2026年1月15日,白宫贸易与产业顾问纳瓦罗表示，“美国大豆行业的真正脆弱在于结构”。美国出口了大量低价值的大宗商品，而没有将附加值留在国内。
美国农民每年生产超过40亿蒲式耳的大豆，几乎占全球大豆产量的三分之一，但只有不到五分之一的大豆在美国国内进行压榨，而加工豆油和豆粕的高价值部分却交给了外国加工商。
“这种结构使得美国农民过度依赖外国买家，也让外国买家可以轻易地取消订单。”
在美国国内加工更多大豆可以降低对外国买家的依赖，保障农业供应链的安全，并稳定价格。
为此，纳瓦罗提出了新的大豆加工业发展方向，就是将大豆用于美国国内生物燃料生产。
根据他的计算，在高出口年份外国买家每进口10亿蒲式耳大豆，产生的豆油可转化为约3000万至4000万桶石油当量燃料。如果这些豆油在美国加工和消费，就能真正实现国内供应——扩大供应量，缓解柴油和馏分油价格压力，并比石油柴油的生命周期排放量低得多。
“每生产一桶石油当量燃料，外国买家就少了一个取消按钮。”
第二个好处是将豆粕生产留在美国国内。因为豆粕不仅是豆油的副产品，也是美国食品供应的支柱，是牛、猪、家禽、水产养殖的主要蛋白质饲料（合成氨基酸）。美国每年从外国进口许多合成氨基酸。
“当我们把大豆运往海外而不是在国内加工时，我们就把肉类、牛奶和鸡蛋供应的关键原料的控制让给了外国加工商，然后再以更高的价格买回。这不仅效率低下，而且在经济安全方面都是一次失败，它掏空了农村制造业，使农民面临外国压力，并直接导致美国家庭食品价格上涨且波动更大。”
他指出，私营企业已经看到这一机遇。自2023年以来，美国已投资超过60亿美元，用于扩大大豆加工能力，增幅约为25%。
他表示，如果充分利用这些产能，美国将能够在国内加工大部分大豆作物，还能为美国农村地区创造就业机会。
纳瓦罗说，保住这些投资的关键是确保对大豆油的需求能够稳定在美国国内，而不是被外国原料削弱。为此，白宫将进行引导。
纳瓦罗表示，通过加快实施新的再生燃料标准规则，可以将大豆从一种劣势转变为一种优势，为美国能源提供动力和增强农村制造业。
美国环保署已提出2026年和2027年可再生燃料标准配额，拟设定历史上最严格的要求，并首次明确将美国生产商放在首位。用国内大豆油制成的生物燃料将获得全额积分，而用进口油制成的燃料只能获得一半积分。此举将结束以往对国内外原料一视同仁，并将需求转向美国国内农作物和加工商。
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