乡村振兴，绿色先行。3月26日，在湖南省人民政府新闻办召开的2024年省委一号文件新闻发布会上，湖南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长易小林表示，湖南将紧紧围绕安全和发展,进一步提升工程质量安全水平，推进绿色低碳生产方式,实现农房现代化发展。他强调，要用活用好农村住房规划建设管理平台,持续推广农房设计服务，强化农房风貌管控，努力打造具有湖湘特色的现代版“富春山居图”。

政策引路，让绿色农房走进新农村

过去，农村建房以自建为主，建造用材多选用传统黏土砖、砂子、水泥等，施工多凭农户自己喜好和农村土建人的经验。农房普遍存在设计不合理、采光条件差、外墙保温性能差等问题。随着人们生活水平的提高以及新型建造技术的发展，一种绿色低碳，外型美观的装配式农房正阔步走进乡村。

日前，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合发布《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》（以下简称《方案》），进一步推动我国建筑领域加速向节能降碳转型。值得注意的是，《方案》将“提升农房绿色低碳水平”列为重点任务之一。

《方案》提出“推进绿色低碳农房建设，提升严寒、寒冷地区新建农房围护结构保温性能。有序开展既有农房节能改造，推动农村用能低碳转型，引导农民减少煤炭燃烧使用，鼓励因地制宜使用电力、天然气和可再生能源”等具体内容。

中国建筑节能协会秘书长吴景山对记者分析称，过去30年间，建筑领域节能降碳的重点是城市的居住建筑和公共建筑，各级主管部门通过规章制度约束、政策标准引领，取得了显著成效，但农村建筑一直以来属于薄弱环节。

随着农村居民生活水平的日益提高，农民对建筑健康、舒适性能要求也逐渐提升。农村建筑绿色低碳化改造，不仅有助于应对全球气候变化，也对提高农村居民的生活品质、推动农村可持续发展具有重要意义。

“‘绿色农房’是指在工厂加工制作好的装配式构件和部品运送到建筑施工现场，通过可靠的装配连接方式建造而成的农房，具有安全实用、节能减废、经济美观、建造快捷等优点。”长沙市住建局相关负责人介绍，推进装配式绿色农房建设，不仅有利于提高农房建筑质量，改善农房舒适性和安全性，还有利于节约资源，提升劳动生产效率和质量安全水平，减少施工时间与材料的浪费，助力建筑业实现碳达峰、碳中和目标。

融合优势，推动智能建造新品质

长沙市是国家智能建造试点城市、全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市、湖南省绿色建造试点城市，在智能建造与新型建筑工业化协同发展、采用装配式技术建造绿色农房方面具有得天独厚的基础优势，以首创精神推动建造“绿色农房”，用新型建造方式建设和美乡村。

产业规模优势。以智能建造技术和新材料为引领，目前，有国家级装配式建筑示范基地13个，省级基地30个，智能建造“专精特新”扶持企业54家，拥有产业链上下游企业400余家，制造基地达到170多个，智能建造产业产值已突破1600亿元。

技术创新优势。长沙拥有三一重工、中联重科、山河智能等智能建造龙头企业及中机国际、华阳国际、湖南省建筑院等BIM技术领头企业。三一筑工的SPCS叠合结构技术、远大住工、诚友绿建的新硅基集成模块建筑及螺栓连接全装配技术、远大科技的不锈钢芯板“活楼”技术、金海钢构的“钢网格盒式结构”技术等全国领先。

据远大住工副总裁谭新明介绍，远大住工旗下远大美宅，针对性解决农房建设散漫粗放、破坏生态等问题，把复杂多样的农房，转变为简单化、标准化、工业化的绿色建筑产品，能实现像造汽车一样造房子，而且从开始吊装到入住，只需要一个多月时间。

政策体系优势。奖补实行“先建后补”，试点期2年。长沙市住建局、市财政局联合印发《关于开展装配式农村住房建设试点工作的通知》强调要“加强财政支持”，明确以农民实际支出略高于传统建筑方式支出为尺度，对农民建设自住自用的装配式农村佳房，按照建筑面积平均奖补400元/平方米，最高不超过5万元/户。对企业（个人）建设民宿等具备“平急两用”转换条件的经营性装配式农村住房，按照建筑面积平均奖补200元/平方米，最高不超过2万元/栋。

金融支持。鼓励金融机构对开展装配式农村住房建设的项目和企业开辟绿色通道，加大信贷支持力度。对建设装配式农村住房的农民提供分期建房贷款，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。

转款专用，奖状到户。装配式农村住房按照承诺工期完成建设后，由户主组织验收，户主需具备与备案公司的合同，以及现场施工/验收等各个环节的检查流程确认资料，向相关部门递交申请，审批结束，奖补直接打给农户。

试点经验优势。长沙市住建局编制印发绿色农房建设与评价技术导则、绿色农房适用技术图例等文件，指导推进全市绿色农房建设。浏阳市、望城区已制定绿色农房建设试点工作方案，从优化审批管理、制定标准图集、优化质安监管、加强政策引导、开展课题研究等方面探索工作经验。望城区乌山街道龙王岭村等3个“绿色农房小村庄”积极推广装配式钢结构等建造方式，因地制宜建设安全美观、富有特色的绿色农房，打造了高品质乡居生活典范。

盘活资源，拉动农村经济新增长

伴随着农村产业结构调整，农村经济呈现出经营主体多元化、产业发展多元化格局。加强村企合作，盘活农村闲置集体资源，是发展壮大村级集体经济的有力举措，也是推动乡村振兴、实现共同富裕的有效途径。

积极探索创新集体经济的多种实践形式，基于本土乡村已有的特色资源，因地制宜、因村施策、突出特色，全面搭建“村级党组织+合作社+村民+企业”规模化用地合作平台，突出“集土地、合理用”，高质量盘活农村闲置集体资源，多种方式发展集体经济，探索村级集体经济发展新模式，实现增收效益最大化。

近日，长沙市住建局等3部门联合发文，面向全市推广浏阳农村住房建设管理“五个一”模式。浏阳市创新实施“五个一”工作法，全方位服务、全过程监管、全要素保障，不断提升农村建房质量和安全水平，探索出了一条农房建设管理的“浏阳路径”，入选国家乡村振兴示范县（市）创建名单、全省“美丽宜居共同缔造”试点示范县（市）。

以浏阳市荷花街道西环村为例，一栋栋高品质、高颜值、低能耗的标准化绿色农房掩映在青山绿水间，装点着五强浏阳的幸福底色，这是浏阳市创新实施农房建设管理“五个一”工作法取得的良好成效。

一是审批选址“一站式”。荷花街道率先在浏阳成立了农房建设服务中心，下设用地规划、宅基地审批、施工许可审批、不动产登记、工程质量与安全监管、竣工验收6个窗口，负责农房设计图集编制、农村工匠培训、不动产登记、农村宅基地分配、流转、纠纷处理、用地标准、违法用地查处等工作，村民要建房，村级工作专干收集资料后统一到服务中心进行帮代办。

荷花街道推行审批许可“一站式”服务后，统筹负责农村建房的联合审查、质量安全监管、建筑风貌管控等，全流程服务农房建管。到目前为止，街道已经审批建成农房103套。

“一站式”服务就是浏阳农房建设管理“五个一”工作法的其中之一。“五个一”工作法即审批许可“一站式”、农房设计“一套图”、施工定队“一个库”、工程监管“一张网”、竣工验收“一本证”。

二是施工定队“一个库”。建立居民自建房施工企业名录库和工匠信息库，居民取得宅基地批准和建设规划许可手续后，“限上”建房需从名录库中选择施工队伍，“限下”建房可从名录库、信息库中自行选择，签订施工协议，确保自建房专业化施工全覆盖。

三是工程监管“一张网”。探索建立施工现场“三牌一围一网一频一钢”为核心的农房建设标准化工地管理方式，严格落实日常巡查和“六到场”制度，鼓励引导农户参照绿色建筑标准建设，打造了官渡田郊、洞阳北园、大瑶老桂等装配式绿色低碳农房示范点。

四是竣工验收“一本证”。实行“限上”房屋由住建部门验收或委托专业机构验收，“限下”房屋由乡镇组织参建各方集中验收。房屋验收合格后，由自然资源部门在5个工作日内办理不动产登记。

新型绿色建造方式是引领建筑行业转型升级、推动城乡建设高质量发展的未来方向和必然趋势，其本质特征就是以绿色建造技术、装配式技术为核心的智能建造，能够实现“像造汽车一样造房子”。

改革开放四十年来，我国建筑业的大发展为我国经济增长、人民生活水平提高、城市化进程加快作出了巨大贡献。“中国建造”成为“国家名片”。同时，我们也必须看到，以手工作业为主、以现场浇筑的混凝土结构为主的传统粗放式建筑业生产方式仍然存在大量问题：建筑业消耗了大量能源、资源。劳动生产率低。建筑寿命短、抗震性能差。环境污染严重。我国大、中城市空气污染的15%左右来源于建筑工地扬尘和装修。如果不从根本上改变建造方式，那么，粗放建造方式带来的资源能源过度消耗和浪费将无法扭转，国家“双碳”战略将难以实现。

与传统建筑方式相比，绿色装配式农房采用工业化生产方式建造，具有节约水资源、节约材料、节省工期等特点，有利于减少施工过程中造成的环境污染影响，减少建设过程中资源浪费和能源消耗，改善农民居住条件和居住环境，不仅让农民有房住，更让农民住得舒适，住得节能，住得安全，住得有档次，让新版“富春山居图”在湖湘农村徐徐展开！

来源：桔红潇湘