明明要做慈善基金捐款，已捐4300余万元，为什么反而欠了2855余万元？很多吃瓜群众不淡定了，因为，怎么听都不能理解，可以真相并不在表面，这背后涉及慈善基金捐赠的具体问题。

紫竹商业评论主笔做调查记者时，曾经数次接触过慈善捐赠相关专业问题，所以，发现现实中，很多想做慈善捐赠的人，都没有搞清慈善捐赠与抵税、慈善基金与金融市场上的基金有什么关系，甚至很多想当然地从自己的角度理解，都有很大误区。

慈善捐赠出4300万反被判成“老赖”

2013年，烟台的已故企业家常宗琳之子学德，按照父亲遗愿，成立“常宗琳福利基金”，并承诺捐款设立专项福利基金，用于改善烟台市新牟里村民生活和福利救济，没想到，在他按协议约定，将用于扶贫的4291余万元存入银行一年后，2014年偶然发现，这笔钱没了！追查发现，是与他协定委托《协议书》的烟台市莱山区新牟村所属的宁海街道办私下把钱给转走了！转给了村委会，村委会把这笔钱发给村民了。

没想到，更麻烦的事来了，2015年6月，新牟里村委会向烟台市中级人民法院提起民事诉讼，要求常德支付其“承诺捐款”的不足部分2855万元及其利息。2017年4月，法院判决常德支付新牟里村委会2855余万元的“欠款”。

至此，常德被烟台市中级人民法院列为失信人员名单（俗称“老赖”），除了其名下在烟台市一套房产被查封和拍卖外，他还背负着“拒不执行判决、裁定”的罪名。

慈善捐赠与免税

今年初，曾经有一个企业家找到紫竹商业评论，我们暂且称为A公司吧，说了想捐款成立一个“A公司创新基金”的想法，主要想奖励有创新成果的青年主要是大学生。按他的理解，他的公司现在每年纳税不止3000万，所以，他想拿出3000万用于这个创新基金的投入，因为听说慈善捐赠可以抵税，然后，他还有一些企业家朋友，还可以发动他们向这个基金里捐赠善款，让这笔基金成为种子基金，之后，让基金里的资金像滚雪球一样，越滚越多。他提的条件就是，要用他们公司名字命名基金，同时，由A公司派人来管理。

我一听，就告诉他这事根本不可能，因为他混淆了好几个概念，只从商人的角度，怎么划算怎么想，没有想过背后的问题。说白了，就是想把应该纳税的费用拿出来自己管理自己支配，同时做种子基金，再去募集资金，把慈善基金与金融基金混为一谈了。

相信基金这个词能搞晕绝大多数人。一提到基金，是不是会想起投资基金？很多人也可能会想到信托基金。其实，慈善基金与投资基金不是一回事，虽然慈善基金也分公募和私募，这里面又是相同的意思了，不过操作管理规范又不同。

慈善基金与金融市场基金不同，不能自己捐、自己募，自己管理、自己支配，因为，没有专业和监督和管理，这里面加入商业运作，最终成了打着慈善的名义搞市场经营行为，暂且不说违反金融管理相关规定，就说这些钱放你手里，没有监管，你能做到公平公正地不乱用吗？

慈善捐赠确实可以免税，很多企业家想拿出这部分需要纳税的钱捐赠做慈善，说白了，这笔税款，本来就不属于企业家个人的，如果企业家不愿意主动捐赠做慈善，那就直接纳税，由国家用这部分钱去统筹做二次分配。不过，有责任的企业家想主动承担起慈善责任，这仍然需要鼓励，因为企业家捐赠的款项到底投到哪里、做什么慈善项目，以及落实得如何，这些都需要很大成本的，而企业家主动策划出慈善项目、参与基金管理监督，这都是企业家为社会做出了贡献。

说到烟台常德捐赠事件，他捐赠的全部款项都是来自其出售股份的税款。

常德与姐妹继承父亲常宗琳持有烟台东润投资发展有限公司51%股权，他出售属于自己31%股权时，承诺拿出15.92%股权收益，成立“常宗琳福利基金”，用于改善新牟里村民生活和福利救济。

而之所以常德捐出15.92%股份全部收益金额4291余万元后，反而又成了被告，被判决支付新牟里村委会2855余万元的“欠款”，根据判决书：常德因东润公司支付的股票成本9200万元，在征收“个人所得税”后，应该再依据其承诺按照比例捐赠。由此可知，常德承诺的捐赠应该是全部个人所得税，比折合15.92%全部收益4291余万元还要多出2855万元，换句话说，这2855万元个人所得税，要么捐出来，要么向税务部门纳税，不可能归到他个人名下。

慈善基金捐赠与管理

想捐款设立慈善基金，惠及更多受捐者，这想法没错，但要操作与管理规范，必须遵守相关法律法规，不然，就成了没有金融牌照玩金融自融模式了，搞得不清不楚，还会涉嫌违法犯罪。

那么，慈善捐赠到底应该怎么捐？

按照《中华人民共和国慈善法》，慈善捐赠应该捐到正规的公益慈善机构，凭慈善机构出具的捐赠证明，办理完税手续即可。

另外，捐赠时，可以指定善款的用途，比如，常德的这笔费用，可以指定成立“常宗琳福利基金”，用于改善新牟里村民生活和福利救济。捐赠人有权力要求慈善机构公布捐赠款使用账目。

顺便讨论一下“常宗琳福利基金”这个案件中关于慈善专项基金的管理问题。

有钱人设立慈善基金，是无条件捐赠吗？街道办在慈善捐赠行为里，扮演什么角色？在这个捐赠行为里，到底是受捐主体还是管理主体？街道办有没有权利参与慈善基金管理和支配？

这还要看最后法院的审理结果了。

资料显示，常宗琳自1976年12月开始担任山东省烟台市牟平区新牟里村党支部书记，带领村民脱贫致富，荣获全国劳动模范、全国十佳农民企业家等荣誉称号，被誉为“中国农民经营国际海运第一人”。换句话说，常宗琳的所有遗产，与这里有着密不可分的关系。

另外，常德于2013年5月23日与宁海街道办签订委托《协议书》，约定在中国银行烟台分行开立A、B共管账户，用于设立“常宗琳基金会”。而《中华人民共和国慈善法》是2016年3月16日通过，自2016年9月1日起施行。从时间上看，当时没有慈善相关资质的街道办参与设立“常宗琳基金会”相关事宜，也不能算违法。但具体怎么支配管理这个基金里面的钱，街道办的确不应私做主张把钱给分了，要尊重捐赠人的意见，否则，把有条件捐赠，当成无条件赠予，还把人家想做基金会的种子基金钱给分了，这怎么也说不过去吧？

所以，慈善基金规范管理，更需要得到所有捐赠者支持，当然，捐赠者寻找项目、监督也都是慈善付出，也更值得人尊敬。