4月10日，开局起步“十五五”——高标准建设海南自由贸易港专场新闻发布会在海口举行，系统解读了《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。
未来五年，海南怎么干？翻开《纲要》，7万余字，17篇、62章，将“路线图”与“任务书”清晰擘画。
尤为引人关注的是，“高标准建设海南自由贸易港”，被列为了首要任务。这一战略部署，有何深意？“高标准”三个字，又将如何转化为实实在在的发展红利？
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将“高标准”置顶，海南并非第一次。
今年首个工作日，海南便以“高标准建设海南自由贸易港”为主题，高规格召开新年第一会。海南省政府工作报告在部署今年主要工作时，同样提到“以高标准建设海南自由贸易港为总抓手”。
不断强调、反复提及，“高标准建设海南自由贸易港”为何如此重要？
从国家大局看，这是海南的战略使命——
新闻发布会现场。海南日报全媒体记者 武威 摄
从发展大势看，这是海南的顺势而为——此时，“高标准建设海南自由贸易港”的提出，既是海南乘势而上、奋力争先的发展主动，也彰显了全省上下敢于“跳起来摘桃”的自信与拼劲。
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“高标准建设海南自由贸易港”，到底确立了一个怎样的目标？《纲要》明确，“十五五”时期，海南要分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。
与“自由贸易港政策制度体系初步建立，建成海关监管特殊区域”的现阶段成效相比，如此目标定位，不可谓不高，但也不是脱离实际、高不可攀。
比如，《纲要》在“开放发展”类指标中专门设置货物进出口总额增长、服务进出口总额增长、实际使用外资总额增长和出入境人次等4项体现开放水平的具体指标。其中，货物贸易、服务贸易、实际使用外资年均增速目标分别为10%、20%和10%。
可以看到，这些指标均是立足发展实际、客观规律、当前形势确定的，并非“触手可得”，而是“跳一跳，也能够得着”。一个个可操作、可量化的具体指标，如同一把把标尺，让“高标准”可知、可感、可及。
“跳起来摘桃子”，既要找准“桃”，又要善于“跳”。
新闻发布会现场。海南日报全媒体记者 武威 摄
梳理《纲要》，海南“跳法”明确。具体来看，是从两方面发力——
一方面，巩固现有优势，扬优势、拉长板，将前期积累转化为持久动能。比如，《纲要》提出“推动扩大海南自由贸易港外商投资准入”“建立更加自由开放的航运制度”“深化‘零关税’改革”“提升‘两个基地’‘两个枢纽’‘两个网络’能级”等，均是对现有政策制度优势的巩固拓展、优化升级。既“承前”，也“启后”，如此，未来五年的每一步，步伐才会更稳、节奏才会更顺、后劲才会更足。
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高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展。
锚定目标，《纲要》系统构建了“目标—任务—行动”架构，分15个篇章明确了“十五五”时期的重点任务，主要体现在六个领域：
着眼高水平开放，扎实推进自由贸易港建设；着眼高质量发展，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系；着眼高起点改革，进一步解决体制机制弊端；着眼高能级牵引，深化与重点区域联动合作；着眼高品质生活，推动在发展中保障和改善民生；着眼高水平安全，持续完善风险防控体系。
新闻发布会现场。海南日报全媒体记者 武威 摄
如果说这些表述还稍显抽象，那么一项项具体的工作部署，则清晰勾勒出了海南的“将来时”——
随着海南推动进一步放宽空域管制和航路航权限制，用好航权开放政策，增加空域容量，吸引外国航空公司设立基地，合理加密至主要客货源地的境外航线，未来，海南与世界的距离，将越来越近。从扩大开放到产业升级，再到民生保障，可以看到，每一项任务部署，都紧扣高标准建设、高质量发展主题，不仅解决“有没有”，更是追求“好不好”。
每一项任务部署，也都在回答着同样的问题：如何让企业更好投资兴业？如何让百姓更好安居乐业？毕竟，发展的质量高不高，最终还是人民群众说了算。
来源：海客谈微信公众号
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