2月11日

《人民日报》

在05版、08版、11版

连续刊发三篇文章

关注海南长护险落实、深海装备制造

和春节旅行

全文和版面图如下

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 精准聚力托举失能照护 

（人民时评）

作者：杨彦帆

“以前每月带老人跑医院，现在护理员上门服务，长护险还能报销大半费用。”山东毕大妈家人的感慨，让笔者感受到失能老年人家庭的获得感。如今，长护险团队每周上门为瘫痪在床的毕大妈护理、采血，大大减轻了家庭照护负担。

好消息是，“十五五”时期，长期护理保险制度将从试点转向全面建制。不久前，还有一份真金白银的民生“礼包”精准送达：面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的政策在全国正式实施。

作为“社保第六险”，长护险具有普惠兜底的特点，为失能群体提供基础性保障。作为专项补贴，养老服务消费补贴具有精准性，能进一步提升服务供给质量。两相结合，完善失能老年人照护服务支持体系，既兜住民生底线，也有利于满足多样化照护需求，这成为我国民生保障颗粒度更加细化的缩影。

从成效看，政策协同发力，释放叠加效应，为失能照护提供有力托举。

随着我国人口老龄化加速，失能照护需求日益增长。民政部相关数据显示，2024年底我国失能老年人约3500万人，预计到2035年将增至4600万人。自2016年启动试点以来，长护险制度不断完善，截至去年底已覆盖近3亿人，累计惠及超330万失能群众，越来越多失能老年人可享受上门护理服务。全国性养老服务补贴政策的落地，将通过差异化抵扣精准适配居家、社区与机构养老多元需求。两项政策配合，形成“1+1＞2”的效果。

从落实看，无论哪种政策，都需要因地制宜、精细施策，打通“最后一公里”。

我国幅员辽阔，不同地域间差异较大，必须精准对接地方实际。海南立足自贸港“候鸟人群”集聚的特点，积极推进省级统筹全覆盖，未来将鼓励省外符合条件的候鸟旅居人群在海南参加长护险。浙江金华构建村（社区）代办员、养老机构护理员协同服务体系，助力养老服务消费补贴申领从“能办”走向“好办”。找准工作着眼点、政策发力点，结合老龄化程度、经济社会发展水平和文化传统，下足绣花功夫，方能将保障落到细处。

从长远看，优化服务供给的过程，也是激活经济动能的过程。

失能照护不仅是民生工程，也将打开养老服务产业新空间。山东青岛以“定点机构管理+职业培训”双轮驱动，壮大专业化人才队伍，1.53万名备案服务人员为照护质量“托底”。浙江湖州建设长护产业园，推动护理服务专业化、规模化发展。据不完全统计，“十四五”时期，49个试点城市长护险拉动社会资本投入相关产业超500亿元，定点服务机构和护理服务人员数量均较“十四五”初期增长超50%，长护险已成为银发经济新的增长点。培育更多专业化、连锁化、品牌化养老机构，鼓励服务向农村延伸，产业潜力将不断转化为增长活力。

“十五五”规划建议提出，“健全失能失智老年人照护体系”。既做好顶层设计，又因地制宜抓落实，不断完善服务体系，就能为更多失能老年人带来温暖和希望。

 向新向优 点燃发展引擎 

 ——因地制宜发展 

 新质生产力一线故事（上）

习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”今年是“十五五”开局之年，各地区各部门把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。本报推出“因地制宜发展新质生产力一线故事”上下篇，深入报道各地找准在全国发展大局中的战略定位，立足自身资源禀赋、产业基础、科研条件，因地制宜发展新质生产力的实践举措，展现中国经济向新向优发展的良好态势。

——编  者

海南三亚

从“深海探测”走向“深海开发”

记者：孙海天

自海南三亚崖州湾南山港向南，约200公里的深海海域，碧波之下暗藏玄机。这里是全国唯一的千米级水深海洋综合试验场——国家海洋综合试验场（深海）。腊月十八，试验场负责人张林忙碌不停。

随着国家海洋综合试验场（深海）去年6月启动试运行，这片约400平方公里的海域已不再沉寂。海面上，巨大的综合浮标随波起伏；千米深处，实时潜标、海底定位导航系统不断回传来自深海的波浪、海流、温盐深等数据。

“我们正在为深海产业筑路，现在‘路基’已经夯实。”张林说，试验场已完成海底测绘，通过整合海洋灾害综合防治能力建设等项目资源，初步构建起包含岸基雷达、海基浮标、海底方舱的立体监测体系，并正探索推动海试“快进快出”的审批新机制，建立深海装备试验认证体系和更加规范的运行模式。今年4月中旬，试验场将迎来新一批关键设备投放和企业试验任务。

以试聚研，以研促产。距离试验场保障楼不远的南山港，已发展成为全球繁忙的科考母港。数据显示，2025年，这里保障科考航次超2000次，“探索三号”等大国重器频繁进出，深海智能制造、海洋大数据等在崖州湾畔加速集聚。

依托“岸—港—海”一体化优势，如今，一条海洋科技产业链正在海南逐步成形：国产首台深水水下采油树实现本地化制造，千余家海洋类企业集聚于此，海洋新质生产力正拔节生长。

从“深海探测”走向“深海开发”，海南正努力把深海装备制造牢牢抓在自己手中，我国正向着海洋强国深处挺进。

 最好的年味，是双向奔赴的亲情 

（新春走基层）

异乡团圆，湖北游客张紫悦——

“和老人小孩一起旅行过年，换个地点也换种体验”

记者：董泽扬

张紫悦（右一）带家人在海边玩耍。人民日报记者 董泽扬 摄

“玩去咯！”一说到去海边，湖北游客张紫悦的女儿便手舞足蹈，率先跳上了车。两个紧跟姐姐钻进车里的男孩，一个是张紫悦的儿子，一个是她朋友的儿子，专门来海南三亚和张紫悦一家一起过年。一行人从位于三亚海棠湾的康养公寓出发，去海滩玩耍。

大老远从武汉自驾来到三亚，老人看中的是气候的暖，小孩喜爱的是大海的蓝。

“我们每隔一年就来海南过次年。上次在海南环岛游了一圈，这次一来就直奔三亚。”孩子姥姥接过话，谈起和上次旅行相比的新变化。同喜欢“走马观花”的年轻人相比，姥姥更热衷于深度游。找个气候宜人、服务细致的地方和家人一起过年，让老人很满意。

蓝天白云下，浪花奔涌。张紫悦支起沙滩椅，和老人孩子共同感受温暖阳光、拂面海风。“和老人小孩一起旅行过年，换个地点也换种体验。”张紫悦边说边给儿子披上外套。她说，除了看海玩水，一家人也会到鹿回头、天涯海角等著名景点游玩。

孩子姥姥笑着说：“和孩子出来玩，老人家要做到‘不扫兴’，跟大家玩在一起。”拿着玩具铲子，姥姥也加入了小朋友们的玩沙队伍，婆娑椰影旁，多了祖孙三代嬉戏的身影。

装水、倒水、铲沙、造型，不一会儿，一座沙子城堡便在海边堆了起来。从湖北到海南，从乘船过海到海边戏水，三代人的自驾游，春意更浓，其乐融融。“除夕前，孩子他爸会带着小儿子飞到三亚来。到时候，我们再一起去品尝特色年夜饭。”张紫悦说。

来源：人民日报