《海南自由贸易港建设总体方案》提出

在实现有效监管的前提下

建设全岛封关运作的海关监管特殊区域

2025年前

适时启动全岛封关运作

7月23日

国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会

介绍海南自由贸易港建设有关情况

发布会宣布

经党中央批准

海南自由贸易港全岛封关运作

将于2025年12月18日正式启动

离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛（不包括离境）旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元人民币，不限次数；仅限定化妆品（30件）、手机（4部）和酒类（合计不超过1500毫升）商品的单次购买数量。超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税。已购买离岛机票、火车票、船票且年满16周岁旅客，持有效身份证件可以购买离岛免税商品，已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。

11月18日起

我们推出「封关热点问答」系列推文

每日聚焦一个热点问题

为你提供清晰解答

助力你全面了解封关政策～

那么

第十三问是

“离岛游客如何便捷办理

免税商品提货和退货？”

一起往下看

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小海：离岛游客如何便捷办理免税商品提货和退货？

小南：一、提货流程

当前，离岛免税购物的提货方式有口岸隔离区提货、“即购即提”、“担保即提”、邮寄送达、返岛自提5种。其中口岸隔离区提货、返岛自提等提货方式需要旅客前往提货点提货，“担保即提”需由本人主动向海关申请核验。

全岛目前共7个口岸提货点：海口美兰国际机场隔离区T1和T2提货点、海口新海港提货点、海口火车站提货点、海口南港码头提货点、三亚凤凰机场提货点、琼海博鳌国际机场提货点（空港提货点4个、海港提货点2个、火车站提货点1个）；10个返岛提货点（海口5个、三亚3个、博鳌1个、万宁1个）。旅客可根据购买离岛免税商品时所选择的提货方式进行提货。同时，为保障“担保即提”提货方式旅客开展免税商品验核需要，在上述口岸提货点均设立了验核点。

二、退货流程

旅客可根据实际情况通过拨打免税店售后热线、线上小程序申请等方式向免税店申请退货，免税店将按要求为旅客办理退货手续。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。

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来源：三亚传媒影视集团新媒体部、《海南自由贸易港封关百问》