《海南自由贸易港建设总体方案》提出

在实现有效监管的前提下

建设全岛封关运作的海关监管特殊区域

2025年前

适时启动全岛封关运作

7月23日

国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会

介绍海南自由贸易港建设有关情况

发布会宣布

经党中央批准

海南自由贸易港全岛封关运作

将于2025年12月18日正式启动

《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》（以下简称《禁限清单》）是国家支持海南自由贸易港进一步提升贸易自由化便利化水平的一项重要制度安排，也是在我国现行货物贸易管理模式的基础上作出的全新探索，在货物贸易管理上较全国其他地区作出了更开放的安排。

一是对部分进口货物管理作出开放安排。根据商务部、海关总署2024年第66号公告《进口许可证管理货物目录（2025年）》，当前我国实施进口许可证管理货物共119项，其中消耗臭氧层物质45项，旧机电产品74项。综合考虑环保、安全和监管风险等因素，除消耗臭氧层物质以及旧船舶、苯胺印刷机、硒鼓、X射线管等部分货物外，对其余61项旧机电产品自海南自由贸易港“一线”进口取消许可证管理，即企业自“一线”进口上述货物时无须申领、提交进口许可证。上述开放安排覆盖约80%的旧机电产品，主要涉及医疗、工程、印刷、农业、电力、焊接等领域，能为生产型企业生产自用提供便利。

二是有利于在海南自由贸易港开展“两头在外”保税维修业务。近年来，国家逐步加大对海南自由贸易港开展保税维修业务的支持力度，《禁限清单》对38种商品允许开展“两头在外”保税维修，使海南的保税维修政策优于全国其他地区。

• 在适用范围上，符合条件的企业在海南自由贸易港均可开展“两头在外”保税维修业务；
• 在维修品类上，相关企业可同时开展综合保税区维修产品目录和《禁限清单》执行例外措施的保税维修业务，未来可形成政策优势，有力促进外贸新业态发展；
• 在评估程序上，海南自由贸易港内企业开展综合保税区维修产品目录和《禁限清单》执行例外措施的保税维修业务，由海南省自行评估后开展，进一步精简了评估程序。

11月18日起

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那么

第十二问是

“封关后海南自由贸易港的企业是否还享受

新增境外直接投资所得免税的优惠政策？”

一起往下看

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小海：封关后海南自由贸易港的企业是否还享受新增境外直接投资所得免税的优惠政策？

小南：根据《财政部 税务总局关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2020〕31号）、《财政部 税务总局关于延续实施海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2025〕3号），对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税，该项优惠政策延续执行至2027年12月31日。

三大产业新增境外直接投资免征企业所得税优惠政策应当符合以下条件：

（1）从境外新设分支机构取得的营业利润，或从持股比例超过20%（含）的境外子公司分回的，与新增境外直接投资相对应的股息所得；

（2）被投资国（地区）的企业所得税法定税率不低于5%。旅游业、现代服务业、高新技术产业按照《海南自由贸易港旅游业、现代服务业、高新技术产业企业所得税优惠目录》执行。

海南自由贸易港的新增境外直接投资所得免税政策在封关前后保持连续性，鼓励企业“走出去”参与国际竞争，推动海南成为全球资源配置的重要节点。企业需关注政策动态，结合自身产业特点，合理规划跨境投资架构。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。

来源：三亚传媒影视集团新媒体部、《海南自由贸易港封关百问》