《海南自由贸易港建设总体方案》提出

在实现有效监管的前提下

建设全岛封关运作的海关监管特殊区域

2025年前

适时启动全岛封关运作

7月23日

国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会

介绍海南自由贸易港建设有关情况

发布会宣布

经党中央批准

海南自由贸易港全岛封关运作

将于2025年12月18日正式启动

根据《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理办法》（琼府〔2025〕43号），人才享受优惠政策应满足下列条件：

（一）一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天，合理的离岛出差、休假、学习培训天数可计入在海南自由贸易港居住天数，但实际居住天数不得少于90天。

（二）属于海南省各级具有人才认定权限的部门单位所认定的人才或一个纳税年度内在海南自由贸易港收入30万元人民币以上。

因职业特点一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住不满183天的航空航天、航运、海洋油气勘探等行业特定人员，在满足上述第（二）项条件的同时，一个纳税年度内在海南自由贸易港以单位职工身份连续缴纳职工基本养老保险（与中国签订社会保障协定可免缴的国家人员除外）6个月以上（须包含本年度12月当月且不存在趸缴、两地缴纳社会保险等情形），并与在海南自由贸易港注册且实质性运营的企业或单位签订1年以上的劳动合同、聘用协议或可提供其他同等条件劳动人事关系证明材料的，在规定的时间内向税务部门提交申请并说明情况，经由海南省人力资源和社会保障部门认定通过后，可享受优惠政策。

11月18日起

我们推出「封关热点问答」系列推文

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为你提供清晰解答

助力你全面了解封关政策～

那么

第十一问是

“封关后海南自由贸易港

个人所得税政策是否有调整？”

一起往下看

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小海：封关后海南自由贸易港个人所得税政策是否有调整？

小南：根据《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》（财税〔2020〕32号）、《财政部 税务总局关于延续实施海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》（财税〔2025〕4号），对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征，该项优惠政策延续执行至2027年12月31日。

享受高端紧缺人才个人所得税优惠政策的所得包括来源于海南自由贸易港的综合所得（包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得），经营所得以及经海南省认定的人才补贴性所得。纳税人在海南省办理个人所得税年度汇算清缴时享受优惠。

现行国内综合所得个人所得税实行7档累进税率，税率从3%至45%；经营所得个人所得税实行5档累进税率，税率从5%至35%。与之相比，海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税实行税负超过15%的部分予以免征，该政策对吸引全球人才优势明显。下一步，还将探索实行3%、10%、15%三档累进税率。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

封关后海南户籍与非海南户籍学生参加高考的政策暂无变化，现行政策如下：

一、海南户籍学生参加高考的报名条件

符合下列条件之一的人员，可以在海南省报名且不受报考批次的限制。

1. 本人及其法定监护人在海南省有常住户口3年以上（含3年，从高考年份8月31日往前推算），有固定住所和省教育厅认定的海南省高中阶段学籍，并在海南省高中阶段学校修满学制规定的年限。

2. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人为全职引进在海南省各类用人单位工作的人才，且被海南省认定为C类及以上的高层次人才。

3. 本人在海南省有常住户口，具有海南省高中阶段学籍并在海南省高中阶段学校修满学制规定年限，其法定监护人已调入海南省各类用人单位工作且聘期5年以上，被海南省认定为D类、E类的高层次人才。

4. 本人在海南省有常住户口，其法定监护人属驻琼部队现役军人。

本人在海南省有常住户口，但不符合以上1—4项条件中任意一项的考生，可以在海南省报名，但只能报考原本科B批（民办本科或独立学院，下同）及高职专科学校。

二、非海南户籍学生参加高考的报名条件

外省户口务工人员随迁子女在海南省参加高考的报名条件：

1. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住满6年；本人初一到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读6年，同时在海南省普通高中学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满6年，可以在海南省报名参加高考，不受报考批次的限制。

2. 考生本人小学一年级到高三年级在海南省学校有学籍并连续在海南省就读满12年，同时在海南省普通高中学校毕业，本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）且就读期间连续居住满12年，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，且不受报考批次限制。

3. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁）并连续居住3年以上（含3年）不满6年；本人初中阶段在海南省学校就读并毕业，参加海南省中等学校招生考试取得海南省高级中等教育学籍并连续在海南省就读满3年，同时在海南省高级中等教育学校毕业；其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，并按规定参加海南省从业人员各项社会保险（灵活就业人员参加从业人员基本养老和基本医疗两项社会保险）满3年但不满6年，可以在海南省报名参加高考，但只能报考原本科B批及高职专科学校。

4. 本人及其法定监护人在海南省有合法稳定的住所（含租赁），本人在海南省有高级中等教育学校就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书，其法定监护人在海南省有合法稳定的职业，可以在海南省报名参加高考，但只能报考本省的高职专科学校。

“异地高考”的考生及法定监护人在海南省的居住时间和考生在海南省的就读时间从高考年份8月31日往前推算；考生法定监护人在海南省参加社会保险的时间从高考前一年12月31日往前推算。本人在海南省有常住户口，而不符合以上第一款1—4项中任意一项，但符合第二款异地高考报名条件中1—2项条件中任意一项的考生，可参照异地高考相应政策报考。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。

海南封关运作是一项具有重大战略意义的举措，在封关之后，琼州海峡跨海通道是否还会建设的问题成为许多人关注的焦点。

从目前的情况来看，琼州海峡通道对海南的重要性不言而喻。海南作为我国重要的旅游胜地和开放前沿，与内陆的联系至关重要。琼州海峡是海南与内陆连接的重要通道，然而目前主要依靠轮渡运输，运输效率相对较低，遇到恶劣天气还会出现停航的情况，这在一定程度上限制了海南的发展。建设跨海通道能够极大地加强海南与内陆的互联互通，促进人员、物资的高效流动，对于海南的经济发展、旅游产业升级等都有着积极的推动作用。

不过，建设琼州海峡跨海通道面临着诸多挑战。琼州海峡自然环境条件复杂，在琼州海峡修建跨海大桥等通道的可行性有待进一步研究论证。琼州海峡的海底地质情况复杂，可能存在地震、火山等地质灾害风险，同时海洋环境多变，海洋灾害和恶劣天气对工程建设和运营都会带来巨大的挑战。建设跨海通道还需要巨额的资金投入和漫长的建设周期。然而，在决策是否建设跨海通道时，还需要充分评估技术可行性、经济合理性、环境影响等因素。只有在各方面条件成熟的情况下，才会推进琼州海峡跨海通道的建设。未来，相关部门会继续对琼州海峡的情况进行深入研究和论证，根据海南的发展需求和实际情况，作出科学合理的决策。

尽管面临挑战，但海南也在积极采取措施来提升琼州海峡的运输效率。为努力突破琼州海峡运输瓶颈，海南省已建成投运海口新海港客运综合枢纽站和新海港综合交通枢纽站工程，通航效率得到有效提升。目前，相关部门正在加快推进湛海高铁项目，届时将进一步提高琼州海峡运输效率和服务水平。这些举措在一定程度上缓解了琼州海峡的运输压力，也为海南的发展提供了有力支撑。

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来源：三亚传媒影视集团新媒体部、《海南自由贸易港封关百问》