7月以来，“反腐”成为医药行业关键词。

中纪委点名医药腐败多发问题；“落马”的院长、书记，被查的科室主任近段时间不断“刷屏”；大三甲清退5年内的讲课费……

医药行业的反腐风暴正逐步升级，与往年相比，力度、速度与深度都是前所未有。

7月31日，千亿市值的医药龙头——恒瑞医药的股价大跌。

虽然恒瑞医药相关人士对于股价大跌回复称，“股价波动受多种因素影响，公司经营正常”。

但是，“医药反腐”的持续发酵，显然已经影响到投资者对于二级市场的判断。

01

反腐风暴尚在“蓄力”

医药“反腐”年年有，今年格外不一样。与往年的不同，主要就体现在“雷大雨大”。

今年5月，十四部委联合发布《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。要求健全完善行风治理体系，重点整治医药领域突出腐败问题。文件提出了13项工作重点：假借学术活动名义收受“红包”回扣、违规接受捐赠资助、以及来自医药生产经营企业及与之关联的经销商和医药代表等各种名义或形式实施“带金销售”等都是重点关注。

7月21日，国家卫健委会同教育部、公安部、审计署、市场监管总局等部门，联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。

7月28日，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。会议指出：深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理；坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。

156位医院院长、书记被查

政策传递至行业，首先是全国各地的医院的领导层开始震荡。

今年以来，多地纪委监委密集通报医疗反腐成果。截至7月26日，今年已有至少156位医院院长、书记被查（完整名单见文末），已超过去年全年被查医院院长、书记数量的两倍。

其中，南方省份的反腐力度整体强于北方，其中广东、四川仍是反腐强度最大的地区，两省分别有36位、33位医院院长、书记被查，两省合占全国被查院长总数的约44.5%；北方省份中，山东是反腐通报数量最多的省份，已有11位医院院长、书记被查。

在愈演愈烈的反腐声势之下，多位医院书记/院长主动投案。

▲完整名单见文末

多省开启“自查自纠”，医院开始清退“讲课费”

震慑之势已成。

7月14日，江西省卫生健康委员会发布《关于开展全省医药领域腐败问题集中整治自查自纠工作的通知》。附件所带的《全省医药领域腐败问题集中整治自查自纠问题清单及防范措施汇总表》提供了六大类32项重点问题，如违规收取讲课费、违规接受捐赠、强行索取赞助等，以供自查自纠。

随后，这一自查自纠之风迅速传递至医院。

7月24日，中山大学附属第一医院印发《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治活动方案》，在今年5月国家十四部委联合发布的《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》基础上结合本院情况落实。

广西壮族自治区人民医院发布《深入开展不合理取酬专项清退工作实施方案》，要求全院医务人员主动清退2018年至2023年5月以来所收受的讲课费、培训费、研讨费等不合理报酬，重点针对在与企业合作交往过程中，收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的钱物等“红包”回扣问题。

从过往看，今年的反腐已经堪称“雷大雨大”。但结合7月28日中纪委刚刚开办的动员会，下半年或才是真正的开始。

下半年，医生薪酬与业务脱钩

7月24日，国家卫生健康委等六部门联合印发《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，明确了2023年下半年深化医改工作的六大方面和20项重点任务。

其中，公立医院薪酬改革成为焦点。

《任务》明确提出：合理确定内部薪酬结构，注重医务人员的稳定收入和有效激励，进一步发挥薪酬制度的保障功能。严禁向科室和医务人员下达创收指标，医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

在医药反腐进行得轰轰烈烈的这一时刻，真正落地薪酬改革，可能才能够更深层次地触达到医药腐败的核心问题，推动建立一个更加健康、可持续循环的廉洁环境。避免医药反腐成为一过性的事件。

02

压力传导至企业端

在医院院长、书记越来越多地“落马”之际，医药反腐的“全领域、全链条、全覆盖”特征逐步显现。具体表现就在于，瞄准对象逐步扩展至行贿方。

7月25日，刑法修正案（十二）草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议，该修正案草案共修改补充刑法7条，加大了对行贿犯罪惩治力度，提出在食品药品、教育医疗等领域行贿需从重处罚，同时增加了惩治民营企业人员腐败相关犯罪条款，也完善了此前容易通过单位行贿、个人行贿之间区别规避处罚的漏洞。

该草案还明确了六种应该严惩行贿者的情况，如反复行贿或向多人行贿。

据悉，修改法律是为了满足反腐新需求。因为，提供贿赂的案件数量远远小于接受贿赂的案件数量，而且未受刑事追责的行贿者比例过高。

压力正在从院端传导至企业端。

2家上市公司董事长被“留置”，原因不明

7月，两家医疗行业上市公司董事长被留置。

7月30日晚，赛伦生物公告，公司于7月29日收到实际控制人之一、董事长、法定代表人范志和家属的通知，其于7月29日收到上海市监察委员会签发的《留置通知书》和《立案通知书》，范志和因涉嫌职务犯罪被实施留置并立案调查；截至公告披露日，公司尚未知悉立案调查的进展及结论。

稍早之前，7月3日，卫宁健康公告，公司实际控制人、董事长周炜7月1日被实施留置措施，公告后卫宁健康随即跌停。卫宁健康表示：公司目前不清楚董事长被留置的具体原因，相关单位表示后续会给公司一个说法或具体通知；若有进展，公司会及时向投资者披露。

二级市场震荡，高销售费用药企承压

7月31日，恒瑞医药大跌超9%。一个交易日内，恒瑞医药市值缩水285亿。

事实上，大跌的不止恒瑞一家。

A股申万行业化学制药板块，156家企业中，97家下跌，占比62%。

甚至，恒瑞医药也并不是跌幅最大的。在恒瑞医药之前，还有九典制药（-10.1%）、恩华药业（-10.0%）、益方生物（-9.6%）、首药控股（-9.6%）。

对于医药行业股价震荡的原因，目前多数观点认为是二级市场对于医药反腐推进的持续发酵。

有意思的是，在跌幅Top5企业里，益方生物、首药控股是在科创板上市的“尚未盈利”企业，2022年年报显示，销售费用为0，销售人员人数为0。

不过，行业也公认，高销售费用企业承压。

03

全国医保飞检，8月启动！

与反腐力度加强相似，今年将于8月启动的医保飞检，也在加强力度。

• 2022年，国家医保局共曝光了4期共53例骗保典型案例；2023年，截至目前，国家医保局共曝光了4期40例骗保典型案例。力度显然也远超去年。

今年5月30日，国务院办公厅印发《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》，其中明确提出，要推进飞行检查常态化。

7月14日，国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局发布《关于开展2023年医疗保障基金飞行检查工作的通知》。

7月15日，四局印发《2023年医疗保障基金飞行检查工作方案》，在全国范围内组织开展2023年医疗保障基金飞行检查工作。《方案》显示：飞行检查实行组长负责制，计划在2023年7月份完成前期筹备工作，在2023年8-12月份完成现场检查工作，在2024年1-3月份完成后续总结工作。

如今进入8月，意味着2023年全国医保飞检就要开始全覆盖检查。

7月28日，国家医保局、财政部、国家税务总局发布《关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，对今年参保、医保支付管理、医药集中采购、医保基金监督以及医保信息平台和数据应用等作出具体的安排。《通知》指出，开展医保基金监管综合评价，做实基金常态化监管，持续开展飞行检查。

今年全国医保飞行检查将选定医学影像检查、临床检验、康复三个领域作为重点，检查范围为2021年1月1日-2022年12月31日期间医保基金使用和管理情况，必要时可追溯检查以前年度或延伸检查至2023年度。

同时，按照国家医保局、最高检、公安部、财政部、国家卫健委联合印发的《2023年医保领域打击欺诈骗保专项整治工作方案》要求，人血白蛋白、贝伐珠单抗、安宫牛黄丸、通心络片（胶囊）等120个医保结算费用排名靠前的药品、耗材都将作为重点对象被纳入监管。

风雨欲来。

短期必将带来业务承压和震荡。

无论是医药反腐，还是医保飞检，都意味着原有的商业链将发生巨变，唯有真正落地到学术、商业模式和产品创新，才可以破内卷。

当医药行业完成深度调整，挤掉暗疮，全新发展期就在不远处。

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