入境海南免签国家达86个，2025年入出境外国人数达146万余人次，免签便利已经成为海南自贸港一张响亮的“名片”

目前，空港客运航线达到92条，覆盖30余个国家和地区，全省口岸出入境人员从2023年复航以来的78万人次增长至今年270万人次，年均增长率达85%……

发布会现场。南海网、南国都市报记者 李昊 摄

2025年12月30日11时，海南省新闻办公室在海口举行“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会——海南出入境边防检查工作“十四五”时期发展改革成效新闻发布会，发布会通报“十四五”期间海南出入境边防检查工作发展改革成效。

据海口出入境边防检查总站党委书记、总站长王海兴在会上介绍，“十四五”期间，海南出入境边防检查工作坚持统筹发展与安全、开放与管理、继承与创新，在维护国家政治安全和社会稳定、持续深化移民管理政策制度创新、全力保障自由贸易港封关运作、高标准建设海南自由贸易港等方面发挥了重要作用。主要取得了四个方面的发展成果。

10月15日，在海口美兰边检站，入境旅客排队等待办理边检手续。新华社记者 杨冠宇 摄

01

人员往来和交通运输往来更自由便利

第一，自贸港移民管理领域制度型开放实现新突破。

首先，聚焦人员往来更加自由便利，稳步推进免签政策升级扩容，先后实施7批次24项公安部、国家移民管理局支持海南深化改革开放移民便利化政策，入境海南免签国家达到了86个，入境事由从旅游扩展到探亲、商务、医疗、会展、体育等多元需求。港澳地区外国旅游团144小时入境免签、邮轮入境15天免签政策为外国友人来琼敞开大门，过境240小时免签为外国游客在海南自贸港与内地之间畅游架起桥梁，口岸签证为紧急来琼人员提供了便利。2025年入出境外国人数达146万余人次，已超过2019年历史最高值的16%；入出境外国人占入出境人员的54%，入境免签占入境外国人的90%，两项指标均位居全国前列，免签便利已经成为海南自贸港一张响亮的“名片”。

同时，聚焦交通运输往来自由便利，推进完成博鳌机场正式开放、三亚口岸扩大开放、邮轮产业复苏增长；加大空港口岸边检查验场所改扩建力度，查验通道扩容至98条，全力保障航线航班加开增密。目前，空港客运航线达到92条，覆盖30余个国家地区，日均国际航班达到80余班次。全省口岸出入境人员从2023年复航以来的78万人次增长至今年270万人次，年均增长率达85%。今年12月21日，哈萨克斯坦航空DV482航班由捷克布拉格飞抵凤凰机场，标志着全国首个第七航权开放政策正式落地海南，“人员免签+航权开放”为高水平开放注入新动力。

并且，聚焦全岛封关运作全新课题，高效履行“二线口岸”免签外国人离岛管理任务，大胆探索构建信息化集约化免签外国人离岛服务管理体系，构建完善相关工作制度机制，保障外国人在海南与内地通行的流动管理实现“无感、无缝、有效”，形成自贸港外国人服务管理的“海南样板”。自贸港便利政策始终保持“人无我有，人有我优”，为把海南自贸港打造成为中国制度型开放新前沿注入新活力，让更多的外国朋友认识开放中国，感受活力海南。

02

通关便利化取得新成效服务更贴心

第二，通关便利化服务自贸港高质量发展取得新成效。

首先，致力通关更加便捷，规划了中转旅客验放专区，科学设置旅检现场引导标识，不断完善快捷通道适用功能，提前开展基础信息采集工作，让旅客少兜圈子，减少排队，旅客申办口岸签证时间缩短近30分钟，通关时间缩短30%；全面优化出入境邮轮游艇、国际船舶、货运航班的办检流程，采取警力前移、随船办检等措施，实现邮轮到港“零等待”入境、货运船舶到港“零等待”作业、鱼苗运载船舶海上装运办检离境、货运航班“来得方便，走得顺畅”，交通运输工具通关效率提升20%。近年来，多次为科考、钻探等重点船舶和自贸港建设重要物资开启“绿色通道”；累计为企业节省通关时间1.2万余小时、运营成本约2.5亿元；保障养殖企业出口鱼苗500余万尾、货值超4.5亿元，提升了促进自贸港经济发展的移民管理贡献值。

同时，致力服务更加贴心，紧紧依托省政府“高效办成一件事”和“互联网+政务服务”改革创新活动，联合海关、公安出入境管理部门在海港口岸对船员离船实施“同场查验、证件联审”，会同多部门在口岸为来华外国人提供支付、通信、交通等“一站式”便利化服务，推行在“海易办”APP线上申办团体旅游签证，12367移民管理事务服务平台面向全球提供24小时多语种咨询；深入政府机关、高校、产业园区开展移民管理服务“问计问需”活动，推进解决中外人员及企业出入境“急难愁盼”问题。政务服务满意率保持在99%以上。

并且，致力科技赋能增效，积极探索智能化通关新模式，研发启用游艇智慧监管系统、大型邮轮查验系统、外国人入境登记卡网上填报系统，运用大数据、智能化手段“让数据多跑路，让企业少跑腿”，风险预警更精准，服务保障更到位。口岸通关不断提速增效，让旅客和交通运输工具在海南出入境通关更快，体验更顺，自贸港“国际范”更加明显，展示中国风范的靓丽名片擦得更亮。

03

构建新型警务运行模式守护国门口岸更安全

第三，助力护航建设更高水平平安海南展现新作为。

聚焦“创建高水平开放条件下全国最安全地区”的目标，紧盯跨境违法犯罪活动苗头动向，着力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面系统推进港口安全防控闭环管理，深化“情指行”一体化运行机制改革，高标准打造数据研判中心，出重拳、下狠手整治跨境违法犯罪，纵深推进各项打击治理专项行动，紧密协同多警种、多部门构建完善警务协作联动机制，有效提升了安全管控合力。

仅2023年以来，查处各类违法犯罪嫌疑人1720人次，挽回经济损失8.07亿元；联合侦办组织他人偷越国（边）境、电信诈骗等各类刑事案件193起，打掉涉案犯罪团伙56个。有效遏制了各类跨境违法犯罪苗头，把国门口岸守得更安全，让旅客在自贸港出入境更安心，为“平安海南”做出了新的贡献。

04

打造高素质过硬移民管理队伍

第四，高素质过硬移民管理队伍展现新面貌。

聚焦打造与高水平自由贸易港建设相匹配的移民管理队伍，加强海南移民管理机构职能体系、制度体系、治理体系建设，锻造堪当时代重任的“四个铁一般”队伍。纵深推进全面从严管党治警，深入开展政治忠诚教育和职业精神教育，弘扬移民管理职业文化，锻造“五种优良作风”。

同时，大力实施人才兴警、素质强警战略，组织全警开展专业训练、实践锻炼，通过专业人才引进、警校战略合作培养、专业人才库建设、领军人才评选，法律、外语、执法办案、信息科技等各领域专业人才占比提升36.2%，33个集体和个人获省部级以上表彰和二等功以上奖励，适应海南自由贸易港高水平开放高质量发展的移民管理人才体系全面构建。

王海兴表示，“十四五”期间海南边检工作发展改革实践是我国不断扩大对外开放的一个生动缩影。在海南自由贸易港正式步入全岛封关运作的新阶段，边检部门将紧紧围绕经济建设中心和推动海南高质量发展主题，科学编制和实施“十五五”海南边检事业发展规划，全面深化移民管理服务改革和政策制度创新，系统构建与高水平自贸港相适配的移民管理政策制度体系和国门安全防控体系，奋力开创移民管理工作现代化新局面。

来源 | 南海网、南国都市报