开放、融合与创新

正成为综合保税区

应对全球经贸变局

实现可持续发展的关键词

10月12日

第十一届世界自由区组织大会期间

首届中国综合保税区发展国际论坛

在海口举行

来自全球自由区领域的行业领袖

与专家学者齐聚一堂

围绕自由区、综合保税区

如何实现转型升级与可持续发展等议题

展开深度对话

首届中国综合保税区发展国际论坛现场。海南日报记者  周晓梦 摄

参会嘉宾们认为，如今，越来越多的自由区、保税区正在从政策试验场走向开放枢纽，从产业平台升级为创新生态。它们不仅是商品的集散地，更是规则对接、业态共生、机遇共创的全球合作节点。

「 自由区应扮演“合作门户”的角色 」

“自由区不仅连接市场，更连接理念与未来。”世界自由区组织主席穆罕默德·阿扎鲁尼在开幕致辞中表示，自由区应成为推动全球经济融合的桥梁，尤其是在世界格局面临碎片化的当下，自由区更应扮演“合作门户”的角色。

他还指出，中国自由区丰富了全球自由区的发展内涵，未来应整合可再生能源、发展循环经济，在保持竞争力的同时兼顾发展韧性。

「 中国的自由区作出积极贡献 」

“中国的自由区，也就是综合保税区等特殊区域在中国对外开放中作出了积极贡献。”论坛现场，海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长、一级巡视员张征用一组数据勾勒出中国特殊区域的开放活力：2024年，全国特殊区域实现进出口值8.37万亿元，同比增长4.6%，占全国外贸总值的19.1%。

“截至目前，中国共有特殊区域174个，其中综合保税区168个，覆盖全国31个省区市，”张征表示，“这些区域不仅是外贸增长极，也在引进外资、扩大就业、培育新业态等方面发挥重要作用。”

从传统的保税物流、保税加工，到保税维修、研发检测、跨境电商、融资租赁等新业态，区内功能不断丰富，正在从单一的“政策高地”向多元化的“开放生态系统”演进。

跨越时间和经纬，不同区域的自由区、综合保税区等，共同构建起一张辐射全球、业态多元、监管智能的开放网络。在这张网络上，有着诸多不同的发展经验与创新实践。

「 迪拜经验 」

来自迪拜综合经济区管理局的副执行主席朱马·阿尔·马图鲁希，介绍了迪拜综合经济区如何从传统的贸易自由区逐步转型为涵盖科技、金融等多领域的综合性经济区。“我们通过不断优化政策环境、提升基础设施水平以及加强与国际市场的对接，成功吸引了大量跨国企业和创新项目入驻，成为中东地区乃至全球的重要经济枢纽。”

「 上海经验 」

“1990年，上海外高桥保税区设立，这是全国第一个保税区，也是上海自贸试验区的前身，发展至今集聚了2万多家企业，其中7300多家为外资企业。”中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局副局长吴群峰则提到，上海凭借其国际化营商环境、契约精神与法治意识，以及长三角强大的制造能力和市场潜力，成为跨国公司落户中国的首选地之一。

「 深圳经验 」

深圳市前海综合保税区管理局有关负责人徐旭表示，前海综合自由贸易区依托“合作区+自贸片区+综保区”三区叠加优势，紧抓深港合作机遇，重点发展保税加工业与服务贸易新业态。

「 建立自由区是实现繁荣的手段 」

“建立自由区不是目标，而是实现繁荣的手段。”正如世界自由区组织CEO萨米尔·哈姆罗尼现场所言，“我们应采取合作与创新的方法，构建更高效的贸易供应链。”

未来

随着更多自由区加入这场

从“物理联通”到“制度型开放”的探索中

一个更具韧性、更可持续

也更加融合的全球贸易新图景

或将在这些“小区域”的“大实践”中

逐渐成形

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嘉宾观点

国际商会数字标准倡议常务董事帕梅拉-玛：

加快发展数字贸易，推动海南自贸港更开放

“很高兴来到海南，期待加强合作，书写数字贸易新篇章。”10月12日，在接受记者采访时，国际商会数字标准倡议常务董事帕梅拉-玛对海南自贸港未来前景充满期待。

“以往外贸流程中依赖的纸质票据、人工核验等模式，正随着数字化浪潮逐步退出舞台。”帕梅拉-玛认为，贸易无纸化不仅是技术迭代的必然结果，更是降低企业成本、提升通关效率的关键举措。当前，电子提单、电子仓单、电子签名等数字化工具的应用，已成为打破贸易流程“中梗阻”的重要突破口。

帕梅拉-玛建议，海南自贸港可以更加紧密对接国际高标准经贸规则，加快发展数字贸易。如通过构建统一的国际贸易平台，企业可实现报关单、提单等各类单证的线上批量录入与核验，避免重复填报带来的时间损耗。邮轮旅客“一码通关”、空运业务“一次录入、一单多报”，将大幅缩短业务办理时间。未来需进一步推动电子票据在跨境贸易全链条的互通互认，让数据多跑路、企业少跑腿成为常态。

“关键贸易文件的国际数字标准其实已经确立。当前工作的重点，已不再是技术标准的探讨，而是如何全力推动这些标准在实践中的广泛应用。”帕梅拉-玛认为，海南可以结合实际，推广国际商会数字标准倡议等标准，比如原产地证书是享受关税优惠的核心凭证，其数字化将极大提升通关效率和政策红利兑现速度。“所有在海南签发或经海南交易的原产地证书，都应实现全流程数字化。”

帕梅拉-玛表示，数字化并非仅仅是为了“快”，更是为了“准”和“安全”。所有电子单据可追溯、防篡改，为海关、海事等部门提供了更强大的风险研判能力和透明化监管手段，有助于构建“放得开、管得住”的新型贸易监管模式，推动海南自贸港更加开放。

海口海关自贸处处长、二级巡视员何斌：

创新监管模式助推自贸港政策落地

“海关秉持智慧、信用、协同理念，创新智慧监管模式，全力推动海南自贸港政策落地，为企业带来实实在在的获得感。”10月12日，在接受记者采访时，海口海关自贸处处长、二级巡视员何斌介绍，截至目前，海关备案的海南自贸港企业已超7.7万家，海南外贸实现连续7年增长，年均增长率超30%。

何斌介绍，智能化、智慧化监管是当今海关管理的发展趋势，海关致力于开展智慧海关建设，在海南自由贸易港建设全域感知、全程智能智慧监管平台，推动海南国际贸易单一窗口持续优化升级，实现对接连通，组建集业务运行管控、视频监控指挥和风险防控于一体的业务运行监控指挥中心，建设惠及交通、商务、税务等多部门跨行业领域的大数据池，开展大数据模型分析研判。

据统计，原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇零关税政策惠及500余家企业，累计减免税超过40亿元，加工增值免关税政策内销货值超百亿元，免征关税超8亿元，辐射带动医药、食品、粮油等产业的发展，一系列的政策制度实施为企业带来前所未有的发展机遇和实实在在的获得感。

何斌表示，海南自由贸易港封关运作后，业务量将快速增长，海关监管形态更加复杂，需要与相关部门加强协同共管共治。目前，海关在口岸通关打击走私、知识产权保护等方面与相关部门、国际伙伴加强合作，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务领域的数据交换、信息共享、监管联动和执法互助。

这场国际盛会上，海南为何频频被提及？

10月10日，第十一届世界自由区组织大会在海口开幕。这场聚焦全球高水平开放形态的国际盛会，首次来到东亚，就选择在海南举办。短短3天议程里，“海南自贸港”5个字贯穿多场论坛与交流活动。

不少嘉宾被现场展示的海南自贸港建设成果吸引，表示对海南自贸港封关运作抱有很大期待，并主动探寻合作。

外国嘉宾为何如此关注海南自贸港？

盛会落子海南，本身就是对海南开放底色的认可。此外，三大优势最具说服力——

• 政策红利最“硬核”：“零关税”税目将扩至6600项，高效精准的监管模式里藏着满满的制度创新；

• 区位优势很关键：海南自贸港背靠中国内地大市场，紧邻东盟市场，与共建“一带一路”国家互联互通，是全球要素配置的重要交汇点；

• 发展实效最亮眼：过去5年，新设外资企业年均增长43.7%，176个国家和地区在海南投资。

正如世界自由区组织主席穆罕默德·阿扎鲁尼所言：“海南充分展现了现代自由区的发展潜力。”我们期待，这场海南与盛会的双向奔赴，还将持续释放强势后劲。

来源：海南日报