在技术体系方面,数字化突破了城市治理原有的物理界限。凭借通讯网、算力网和城市信息模型(CIM)建设,现实世界和虚拟世界之间的联系变得越来越紧密;通过基础环境、支撑平台和智能中枢搭建,各单位分散异构的业务系统得以有效整合;而基于数据标准、接口规范和交互协议定义,不同主体的相关业务资源能够充分连接。数字技术的广泛融入重塑了城市治理的体系架构。特别是随着相关部门数字化转型的深入,模型算法、模块组件、模式应用的开发建设也从过去的业务提升和流程优化逐渐转变为如今的要素集成和功能协作。作为城市治理创新发展的催化剂和发动机,它不仅在底层实现了治理要素内容的共享共生,更在上层推动了治理功能作用的一体联动。
在管理体系方面,数字化改变了城市治理原有的组织结构。从部门间条块分割到“规建管”一体化,从独立、有限度、分散化的职能履行到统一、多层次、规范化的综合管理,在数字技术的串联下,城市治理的整体性日益增强。而随着数字化理念的深化和推广,其治理框架也从过去单一、集中、封闭化的工作模式转变为多元、去中心、开放化的协作生态。在该生态中,城市治理不仅仅涉及政府机构的可靠作为,更离不开企业平台的有效参与和社会民众的积极融入。尤其是面对复杂、多样、碎片化的城市事务,以数字为媒介,灵活、高效、全覆盖的“政企社”协同治理逐渐成为现代城市治理的主要形式。
在运行体系方面,数字化完善了城市治理原有的工作机制。无论是治理要素的流通和使用,还是治理过程的协调和推进,以数据为载体,其相应功能流程的运转在数字时代得到了全面重构和升级。对于政府部门而言,数据成为精准施策和科学治理的直接依据,从统筹数据管理到基层数据回流,一系列政策、规则的出台保障了公共数据的合理高效利用以及数据资源的安全开放运营;对于企业和民众而言,各方主体都成为数据的生产者、治理者、使用者和获益者,通过数字化的服务创新和价值创造,使城市生命体的活力得到充分激发,并带动整个社会的协同治理,实现全闭环、系统化、包容性的智慧管理与服务。
