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党的二十大明确宣示党在新时代新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，科学谋划了今后一个时期我们党和国家事业发展的目标任务和大政方针。
学习二十大，续写新辉煌！为帮助广大党员干部群众深入学习贯彻党的二十大精神，继续踔厉奋发、勇毅前行，近期由党建读物出版社、学习出版社出版了《党的二十大报告学习辅导百问》一书，是学习理解党的二十大精神的权威辅导材料。即日起，“中关村新兴科技服务业产业联盟”开设学习专栏，深刻领会党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和重大意义。
31.为什么要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度？
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等是社会主义市场经济的基础制度，是社会主义市场经济体制有效运行的基本保障。只有建立健全并完善市场经济基础制度，才能确保充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
第一，完善市场经济基础制度是社会主义市场经济体制有效运行的基本保障。产权制度是市场经济的基石。在市场经济条件下，只有厘清市场主体财产权利的边界，用制度来保障主体对客体的既是法定又是排他专属的所有权、占有权、使用权、收益权、处置权等权益，才能减少经济活动的不确定性，建立对市场的稳定预期。实施开放透明的市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度，实现资源优化配置和企业优胜劣汰，市场经济才能健康发展。
第二，完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。我国改革开放40多年来，市场化改革取得巨大成就。特别是党的十八大以来，不断加强市场经济基础制度建设，对社会高度关注的一些重大涉产权案件进行再审，开展涉产权保护法规文件清理；建立并有效实施全国统一的市场准入负面清单制度；持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。但与高水平社会主义市场经济体制要求相比，产权保护制度有待不断完善，市场准入仍存隐性壁垒，公平竞争审查刚性不足，反垄断和反不正当竞争执法司法仍需加强，社会信用信息共享、监管和服务水平有待提高。
32.如何理解建设现代中央银行制度？
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设现代中央银行制度”。这是深化金融体制改革的重要部署。现代中央银行制度，是中央银行为实现币值稳定、充分就业、金融稳定、国际收支平衡等任务而设计和实施的现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和。准确理解建设现代中央银行制度的意义、内涵和任务，有利于在实践层面推进这一重要改革。
第一，建设现代中央银行制度是新时代构建现代金融体系的重要任务。一是建设现代中央银行制度是现代国家宏观经济治理的重要内容。在现代信用货币体系下，中央银行对货币管理得好，就能够发挥出货币更广范围更大程度上配置资源的积极作用，促进经济持续健康发展。相反，如果管理不好，不是出现货币超发导致通货膨胀和资产泡沫，就是发生信用收缩，甚至造成经济金融危机。二是建设现代中央银行制度助推经济高质量发展。当前我国已转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，需要以现代中央银行制度作为重要支撑，既支持经济转型升级，又防止发生严重通货膨胀或通货紧缩以及系统性金融风险，确保我国社会主义现代化顺利推进。三是建设现代中央银行制度是应对国际金融体系变化的必然选择。国际上中央银行制度根据形势和实践变化，不断调整和充实新的内容，从向政府融资、管理货币，逐步发展到通过调节货币和利率维护币值稳定、重视充分就业、关注金融稳定和国际协调合作等。在世界百年未有之大变局的背景下，要立足中国国情，加快建设现代中央银行制度，主动应对国际中央银行制度的演变和经济金融形势的变化。
第二，建设现代中央银行制度是实现现代金融政策体系服务功能的需要。一是健全现代货币政策框架。货币政策以币值稳定为首要目标，更加重视充分就业。中央银行要实现币值稳定目标，要以市场化方式对银行体系货币创造行为进行调控，保持资产负债表的健康可持续，必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化。二是建设金融基础设施服务体系。金融基础设施是中央银行实现目标任务的重要支撑，通过统筹规划金融业综合统计、反洗钱以及金融市场登记托管、清算结算、支付、征信等金融基础设施建设，推动境内外各类金融基础设施互联互通。三是构建系统性金融风险防控体系。中央银行必须在事前事中事后全过程切实履行防控系统性金融风险的责任。健全宏观审慎管理体系，强化金融监管协调机制，保护金融消费者合法权益，对重大金融风险的责任进行严肃追究和惩戒。四是完善国际金融协调合作治理机制。推动国际货币体系和金融监管改革，推进金融双向开放。
33.如何理解建设现代化产业体系？
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设现代化产业体系”。现代化产业体系是现代化国家的物质支撑，是实现经济现代化的重要标志。
成功实现现代化的国家，都经历过产业体系现代化的过程，在某个或某些产业领域形成位居世界前列的制造或服务能力，成为支撑高效率社会生产和高水平国民收入的基石。比如，美国的电子信息、生物医药、航空航天、金融和法律服务业，德国的汽车和先进装备制造产业，日本和韩国的电子产品、半导体、造船、汽车产业，新西兰和澳大利亚的现代农业、采矿业，都是支撑这些国家实现现代化的物质基础。反之，一些曾经的强国走向衰落，一些国家掉入所谓“中等收入陷阱”，经济陷入长期停滞，重要的教训也是没有实现产业体系的不断升级和现代化，没有保持社会生产力的持续发展。因此，没有产业体系的现代化，就没有经济的现代化；没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
新中国成立特别是改革开放以来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，成为全世界产业门类最为齐全的国家。目前，我国制造业规模居全球首位，220多种工业产品产量世界第一，在一些领域产业技术水平已经进入世界前列。但是同传统发达国家相比，同实现高质量发展的要求相比，我国产业体系现代化水平还不高，突出表现为产业基础还比较薄弱，产业链稳定性和抗冲击能力不足，现代服务业不够发达。比如，我国企业在核心零部件、核心软件、关键材料、关键检测设备等方面还大量依赖进口，国产基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术还普遍存在质量可靠性和稳定性差、市场范围受限等问题，面临“不好用、不能用、不愿用”的局面。产业技术研发投入不足且较为分散，基础性技术积累不足，历史欠账较多，自主创新能力不适应高质量发展和应对遏制打压的需要。我国产业链整体上处于国际分工体系的中低端，大而不强、宽而不深，对全球资源的整合和控制能力不足，一些具有国际竞争力的产业上中下游不配套，产业链脆弱性明显。现代服务业发展水平不高，与制造业融合发展不足，科技、产业、金融之间的良性循环尚未形成。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设高效顺畅的流通体系”。流通体系是现代化产业体系的重要组成部分，建设高效顺畅的流通体系是构建新发展格局的必然要求，也是实现社会主义现代化的题中应有之义。
现代市场经济是动态的、有内在规律的社会再生产循环过程，生产、分配、流通、消费是这个过程的不同环节。流通一头连着生产，一头连着消费，在国民经济中发挥着基础性作用。高效顺畅的流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。
当前，我国进入新发展阶段，面对国内外发展环境深刻变化，党中央提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。无论是国内循环，还是国际循环，都离不开高效顺畅的现代流通体系。现代流通体系既包括商贸、交通、物流体系等传统意义上的小流通，也包括金融、征信、通信等支撑资金、信息流动体系的现代意义上的大流通。在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。在开放经济条件下，国内经济循环和国际经济循环通过现代流通体系紧密联系，两个循环都顺畅且有效衔接，就能发挥国内国际两个市场两种资源的叠加优势，提高资源利用效率，形成国际合作和竞争新优势。
党的十八大以来，我国流通体系建设取得明显进展，国家骨干流通网络逐步健全，流通领域新业态新模式不断涌现，全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境显著改善。近几年，在抗击新冠肺炎疫情过程中，流通业为保持经济运转、保障医疗物资配送、保障群众基本生活、推进复工复产发挥了重要的作用，使全社会更加深刻地认识到高效顺畅的流通体系对于经济社会正常运转的关键作用。
同时，我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通。从市场环境看，商品和服务跨区域流通仍不顺畅，全国统一大市场尚不健全，要素自由流动存在隐性壁垒。从物流体系看，效率低、成本高的矛盾比较突出，各种运输方式融合衔接不够顺畅，多式联运还不发达。物流体系标准化程度不高，物流网络分布不均衡，农村地区物流基础设施建设滞后。从商贸体系看，新旧动能转换任重道远，缺少国际水准的大型流通企业，实体商店等传统商贸面临巨大转型压力。从社会支撑体系看，信用体系建设亟待加强，市场诚信不足增加了交易成本，制约了流通效率。从金融服务体系看，还难以满足商品和服务顺畅流通的需要。
35.如何理解加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合？
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。新一代信息技术与各产业结合形成数字化生产力和数字经济，是现代化经济体系发展的重要方向。大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术是当代创新最活跃、应用最广泛、带动力最强的科技领域，给产业发展、日常生活、社会治理带来深刻影响。数据要素正在成为劳动力、资本、土地、技术、管理等之外最先进、最活跃的新生产要素，驱动实体经济在生产主体、生产对象、生产工具和生产方式上发生深刻变革。数字化转型已经成为全球经济发展的大趋势，世界各主要国家均将数字化作为优先发展的方向，积极推动数字经济发展。围绕数字技术、标准、规则、数据的国际竞争日趋激烈，成为决定国家未来发展潜力和国际竞争力的重要领域。
我国数字经济发展具有独特优势，面临难得的历史机遇。我国有14亿多人口，网民规模达10.32亿，拥有世界上最为完备的产业体系，制造业规模、货物出口规模等重要经济指标均位居世界前列，人力资源丰富且素质不断提高，超大规模市场带来的海量用户和丰富应用场景为数字经济发展提供了极为有利的条件。我国信息通信产业发展迅速，国际竞争力较强，建成了全球规模最大、性能先进的网络基础设施体系，为数字经济发展提供了坚实物质基础。我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业升级、消费升级对数字经济发展产生巨大需求。我国有条件、有能力把握以数字技术为核心的新一代科技和产业变革历史机遇，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，形成引领未来发展的新优势。
数字化能够有效牵引生产和服务体系智能化升级，促进产业链价值链延伸拓展、融合发展，是实体经济转型升级的必然选择。我国实体经济规模庞大、门类齐全，但供给结构和效率不适应需求升级的问题还很突出，迫切需要通过数字化带动生产制造、分销售后等环节全面优化升级，提高满足国内外市场需求的能力。必须加快推广数字领域新技术新业态新模式，加快推动各领域数字化优化升级，实现数字经济与实体经济深度融合，打造经济发展新引擎，以数字化转型整体驱动实体经济质量变革、效率变革、动力变革和生产方式变革。要提高数字技术基础研发能力，加快解决数字领域关键核心技术受制于人问题，加强新一代数字技术产业布局，抢占未来竞争制高点。培育壮大新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等相关产业发展水平。加快建设新一代移动通信、数据中心等数字基础设施，提升数据处理水平，促进信息高效联通和开发利用。全面推动产业数字化，推动数据赋能全产业链协同转型，加快发展工业互联网和物联网，推动服务业数字化转型，推进农业生产经营和管理服务数字化。发挥我国市场规模、人力资源和金融体系优势，充分发挥市场机制和企业主体作用，支持数字企业发展壮大，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加快构建数据基础制度体系，完善数据产权、交易、监管等机制，促进平台经济规范健康持续发展。深化数字经济国际合作，积极参与数据流动、数字货币、数字税等国际规则制定。协同推进数字经济、数字社会、数字政府建设，以数字化促进民生改善和治理水平提升。提升数据安全保障能力。提升全民数字素养，为数字经济发展营造良好发展环境。
编校 | 霍文静 罗京晶
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