海南农垦：提振信心抢抓机遇开创高质量发展新局面

2022年，海垦集团在省委省政府的正确领导下，在省国资委的关心和指导下，全力克服再度袭来的新冠病毒感染疫情等不利因素影响，持续保持良好发展态势，实现营业收入314.65亿元、利润总额13.92亿元，分别同比增长25.30%和52.61%。资产总额1125.31亿元，同比增长24.64%；资产负债率32.06%，同比下降 5.90 %。完成投资78.54亿元，同比增长33.55%。

2022年，海南农垦五项亮点工作

积极融入自贸港建设中不断夯实产业基础，重要农产品保障供给能力显著增强。

一是持续夯实巩固橡胶保障保供能力，克服多重不利因素影响，全年累计生产干胶11.57万吨，同比增加14.8%；橡胶加工量14.2万吨，完成橡胶销售量168.62万吨；研发推广良种良苗和智能割胶装备、实施初级加工工艺和设备改造、推广橡胶智慧收购平台应用，开发胶园土地资源管理系统以及期现货与风控信息系统，聚焦产业链前瞻性技术研发，不断提升橡胶全产业链科技水平和信息化水平；实施对合盛农业的并购，资源控制力和战略资源安全保障能力显著提升。

二是南繁种业方面，国家南繁生物育种专区建成并试运营，31家科研单位入驻专区开展生物安全评价试验，试种面积达2032.42亩；编制专区管理制度19项，健全育种基地管理服务体系。组建专业团队，与种业企业合作拓展水稻、玉米制种业务。加快建设岛外种业基地，保障科研品种审定及推广。

三是保供稳价能力大幅提升，万宁东兴10万头生猪项目二期、屯昌中坤5万头黑猪项目一期提前投产，生猪设计产能达100万头，年出栏生猪32万头，同比增长78%；供应鸡蛋量达1.6万吨，优质肉牛存栏约3500头；建设核心蔬菜基地900亩、整合岛内外蔬菜基地5270亩，推进夏秋两季岛外蔬菜调运，保障常年稳价保供。

四是热带高效农业引领力有所提升，母山咖啡加工厂新增速溶生产线，产能提高3倍以上。白沙绿茶6款产品获得碳中和证书；累计开设海垦茶叶专营店150家，母山咖啡连锁店25家，建立自营及授权线上品牌店9家。打造五指山大叶茶品牌，大叶种标准化示范观光茶园已完成选址。

五是成功发行全国首单自由贸易港专项公司债8亿元，发行3期超短期融资券11亿元，其中10月发行的超短期融资券2.5亿元是自贸港首单引入境外投资者公司信用类债券，为产业发展注入活力。

土地资源支撑和保障作用显著增强。

一是推进农垦土地资产化资本化，完成1793宗共55.43 万亩土地资产化评估入账，增加资产180.18亿元；完成拟资本化的4650.39亩土地不动产登记分割和土地地价评估，土地评估总价3.12亿元。

二是推进农垦经营性建设用地入市，西联农场一宗存量建设用地作已纳入“土地超市”待交易，实现了农垦国有经营性建设用地入市的全国首例。

三是5个国家级试点的实施方案初步编制完成，西联试点的实施方案获儋州市审批同意。

四是与澄迈、三亚等市县合作建成土地综合整治建设规模约2.98万亩，农垦与市县共同投资约7.5亿元，实现垦造耕地1万亩，为全省耕地占补平衡作贡献。

全面推动垦地融合，做好改革“后半篇文章”。

一是研究推动垦地融合发展实施方案细化措施，积极探索垦地融合新路径。稳步推进三亚南滨、南田垦地融合试点示范工程，完成海口、三亚、儋州221个生产队村庄规划编制，并启动项目建设前期工作。与保亭县共同实施七仙岭全球热带水果博览中心，引进79个热带优奇特水果品种，启动2.5万亩全球热带水果推广示范基地项目建设，全球热带水果拍卖交易中心上线运作完成交易额4.5亿元，打响海垦热带农业品牌。

二是切实履行国有企业责任担当，配合属地政府做好疫情防控的同时助力稳价保供，疫情期间向本省市场投放猪肉近5000吨、鸡蛋近3000吨、活牛200多头，直供生鲜产品8000多吨；帮助解决疫情期间胶贱伤农、农产品滞销等问题，牢牢护住职工群众的收益。

三是服务全省重大工程建设，累计配合完成4.15万亩的土地收回工作，投入12亿多资金全力配合市县做好迈湾、天角潭水利枢纽工程垦区移民安置，西联、八一安置点房屋已完成主体封顶。

四是推动11个市县出台垦区建房管理细则，推动垦区个人建房审批“零跑动”工作，纾解职工群众建房烦恼；启动西联等5全域土地综合整治项目起步区建设，创新土地利用方式，着力推动新农场建设。推动农垦招待所、海云鞋厂宿舍区等等老旧房屋改造，建设安居房安置房1000余套，惠及上千人。稳步推进垦区501宗项目清理专项工作，收回项目用地15.3万亩，盘活制约垦地融合的存量项目，加快形成垦地共赢发展局面。

国企改革三年行动工作取得明显成效。

完成国企改革三年行动各项改革任务。

一是出台集团董事会对经理层授权管理试行办法，完善授权管理清单，明确授权经营事项，在101户已建董事会子企业全面推行董事会对经理层授权制度，加强公司治理体系建设；推动产业链、价值链整合重组，整合清理三级及以下企业142家，在201户子企业、414名经理层成员全面实行经理层任期制和契约化管理。

二是研究制定跟随投资管理试行办法，探索建立投资决策共担风险、共享收益机制，建立市场化职业经理人选聘及管理制度，选取果蔬集团、热作集团和海垦猪业公司试行职业经理人管理制度和薪酬激励制度，在连续3年主业盈利企业试点施行企业年金制度。

三是稳步推进各级企业混改，新增11家控股企业中混合所有制企业4家，占比36.4%，海垦设计院与中规院达成混改战略合作意向。

四是深入推进科技创新，出台集团科技创新奖励管理办法，建成红光智能割胶示范点和网络控制系统，4项橡胶生产技术科研成果获得国家实用新型专利和发明专利，1个橡胶树生产管理项目获得全省科学技术进步二等奖，集团被评选为2022年度省打赢科技创新翻身仗三年行动优秀企业。

2023年，海南农垦将从几个方面发力

寻求新突破

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进自贸港封关运作的关键之年，是落实海垦集团“十四五”规划的承前启后之年。海垦集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委八届二次全会精神、省委经济工作、2023年省“两会”、全省国资国企工作会议精神，按照中央和省委省政府关于国企改革和农垦改革的决策部署，落实省委省政府“一本三基四梁八柱”战略框架，锚定集团“十四五”发展规划不动摇，在自由贸易港封关运作准备工作阶段，以更大的力度深化国企改革，提升企业核心竞争力；更好统筹安全和经营发展、统筹国内国际、统筹战略发展和短期发展、统筹上市公司和产业集团、农场公司，以及统筹类金融平台和海外资金管理平台，坚持把稳增长、防风险摆在更加突出位置；以推进新农场建设为核心，全方位推进垦地融合发展，加快融入“三极一带一区”建设；持续壮大“八大产业”，提升投资质量和效益；强化科技支撑作用，以更大力度培育具有海南特色的“专精特新”企业，推进农垦产业步入高质量发展快车道。2023年度力争实现营业收入550亿元，利润总额10亿元，资产总额1500亿元的发展目标，全力将海垦集团打造成为中国500强企业。

坚定不移深化市场化改革，提升海垦企业核心竞争力

一是完善管控体系。加强总部能力建设，规范总部部门制度和流程等机制，建设高效总部。持续优化整合二级及以下企业，继续推动内部整合重组。对海胶集团等主业清晰、管理制度健全、行权履职规范的企业，加大授权放权力度，试点实行财务管控模式。

二是完善考核和激励机制。建立特色指标考核体系，按照一企一策原则，根据各企业行业特色设置考核权重，构建考核体系。巩固国企改革三年行动的成果。开展项目跟随投资试点，激励各级企业经营团队履职尽责，提高投资成效。

三是完善农场公司与产业公司的利益共享机制。农场公司以推动生产基地建设、培育特色产业和守护土地资源为主，按照“八个统一”，重点建设榴莲、榴莲蜜、泰国青柚等核心基地，主动融入产业集团生产链条；产业集团聚焦产业渠道、品牌建设，形成市场竞争能力和品牌培育能力，带动农场公司共同发展。

四是稳妥开展混改工作。根据“三因三宜三不”宜混则混原则，进一步梳理下属企业开展混改工作的可行性调研。

五是推动科技创新和信息化建设。紧紧围绕产业技术应用和产业发展需求，重点推动天然橡胶、遥感及人工智能技术应用、种子研发与试种等重点领域的攻关。推动海胶集团智慧收胶平台、海外管理智能化、生猪养殖智能管控等生产管理智能化改造。开发建设海垦产业互联网平台，拓展展示、应用、推广功能，增加农产品产销对接、农资服务等。

心无旁骛抓主责主业，全面推动产业高质量发展

一是发挥橡胶产业示范引领作用维护战略资源安全。加快整合海胶集团与合盛农业的国内外业务，推动优势互补、资源共享，最大程度发挥协同效应。巩固海胶集团在橡胶种植、加工、贸易、科研等环节的产业基础和优势，建设65万亩标准胶园，提高胶园综合生产能力，推动建设现代化工厂，强化橡胶产品终端客户开发和品牌建设，加大智能割胶装备研发推广，推进全产业链信息化、数字化建设。对标世界一流企业，持续推进海胶集团体制机制改革、强化人才队伍建设，提升橡胶产业经营管理水平和国际化经营能力；同时，统筹好境内外橡胶业务，提升合盛农业、RI公司、KM公司等的产业协同效应，提升海南农垦橡胶产业的战略资源保障能力和国际竞争力。进一步发挥上市公司平台的投融资功能，投资并购乳胶制品、特种橡胶制品等领域优质标的，延伸天然橡胶产业链，拓展营收规模和产业增值增效空间。进一步争取国家和海南省对天然橡胶的支持政策，协调落实地力保护补贴政策、非生产期抚育补贴政策、产业机械化装备补贴政策以及产业信息化扶持政策，促进天然橡胶产业健康可持续发展。

二是推动南繁产业一体化发展。全面完成国家南繁生物育种专区验收并实现有序运营，打造南繁硅谷育种样板基地园区。以崖州区国家现代农业（种业）产业园为中心，整合南繁育种资源，建设2万亩覆盖全岛的育种基地，在三亚、陵水、乐东、东方等制种大县实施杂交水稻、玉米种子代繁代制，并盘活现有种子加工资源，开展鲜食玉米产业化工作，实现由南繁资源服务逐步向育制种业务突破。支持崖州湾种子实验室重大项目建设，深度参与国家种业实验室创新任务。打造种业交易平台，实施“种出粮进、种出种进”等种业贸易业务，探索自贸港种业交易新模式，助推海南种业振兴。

三是推动热带高效农业转型升级。发挥农垦组织化、规模化优势，推动热带高效农业全产业链发展，引领带动地方经济发展。持续抓好同纬度热带优异果蔬资源引进工作。聚焦榴莲、榴莲蜜、泰国青柚等高附加值品种，加快建成一批新奇特热带水果核心示范基地。推进果蔬集团与海胶集团果蔬产业整合和管理。大力推进热带高效农业营收整合，逐步形成具有稳定盈利模式和风险可控的营收整合模式，打造若干质量可控的规模化、标准化、品牌化海垦农产品。加强农产品品牌建设管理，规范“海南农垦”农业品牌标准。持续抓好“菜篮子”建设，切实发挥保供稳价作用。推动一批“菜篮子”项目开工建设，推动养殖项目饲料厂、肉联食品加工厂项目用地选址建设。同时发展好热作产业，做好现有白沙、乌石6500亩、五指山等茶园管理，稳固海垦原有茶业加工销售业务，提升垦区茶叶精深加工能力。推进热作品牌建设，将“金鼎热带雨林大叶茶”打造成中国茶界知名品牌、海南茶的代表；将母山咖啡成为海南主流咖啡连锁品牌企业，整合胡椒产业链上下游产品；将海垦胡椒打造成为海南胡椒贸易市场第一品牌。整合现有产品线上、线下渠道，实现茶叶、咖啡、胡椒等热作产品销售渠道资源共享。

四是加快推进商贸物流产业发展。充分利用海南自贸港加工增值免征关税等优惠政策，围绕三亚、儋州等重点区域布局冷链物流体系建设。深入挖掘大宗商品贸易平台、热带农产品交易中心、热带水果拍卖中心潜力，发展大宗、进出口、跨境电商等外贸新业态。

五是推动垦区旅游产业转型升级。积极服务海南国际旅游消费中心建设，推动垦区旅游产业转型升级，打造特色海垦旅游康养产业，增强企业盈利能力。盘活莲花山、蓝洋温泉等存量旅游项目，做好桂林洋热带农业公园的运营管理。研究整合升级垦区文体旅游资源路径，制定垦区酒店和招待所资源运营方案，结合实际分步实施升级改造，推动垦区康养旅游产业高质量发展。

六是打造专业化资本运营平台。聚焦海垦集团核心产业，打造更加专业化、优势化的价值链，打造集团业绩增长点。发挥上市公司平台作用，做好战略投资者引进和上市公司资本运营，拓宽资金募集渠道。加强境内外金融平台协同管理，统筹境外投资并购、资金募集、企业管理等业务，规范海外业务运营，提升海垦集团国际化经营能力，提高国有资本配置和运行效率。围绕橡胶、南繁育种、农产品流通、品牌消费、畜牧养殖等领域持续发力，加强项目储备，优选并购标的，加快推进项目并购工作，实现新突破，进一步提升资源掌控力，为培育大型跨国农业企业奠定坚实基础。

以新农场建设为突破，加速垦地融合进程

一是加快推进新农场建设。完成新农场试点选址，联合属地政府重点推进三亚立才、万宁东新、保亭金江三个新农场试点，组建开发平台公司承接新农场建设任务。发挥垦地常态化联席会议制度作用，紧紧围绕垦区一体化协调发展，紧密对接，争取属地政府启动实施一批提升垦区基础设施建设和公共服务均等化水平项目。

二是利用好土地、财政、金融等政策，有序推进试点农场集中居住、生产队合并和老旧小区改造，对原居民点拆除并复垦复绿，导入特色产业，打造宜居宜业和美新农场。

三是加快推进垦地融合示范工程建设。组建平台公司推动三亚南田、三亚南滨、海口红明三个垦地融合试点示范工程建设。加快推进各个市县的垦地融合示范点建设，与每个市县共同选定一个垦地融合试点项目，争取年内取得实质性进展。高标准完成迈湾、天角潭重水利枢纽工程垦区水库移民安置区建设任务，有序开展移民搬迁和生产安置，打造垦地融合示范样板。全面推动海垦安悦·兰亭等8个项目共5227套安居房建设。

四是加快推动全域土地综合整治。持续推进西联、荣光、南平、广坝、西达等5个国家级全域土地综合整治试点，因地适宜申报并启动部分省级全域土地综合整治试点。以乐东、琼中、陵水、海口琼山区、三亚崖州区等垦区全域土地综合整治项目落实垦地融合工作，系统推动解决产业项目建设、垦区人居环境整治、人地分离等相关问题。推进在各全域土地综合整治项目范围内一万亩土地的建设用地增减挂钩、建设用地以及农用地作价出资入股土地资本化评估工作。结合全域土地综合整治项目的需求，持续推进农垦经营性建设用地入市。

来源：海南农垦