【观点】课400%重税倒逼手机厂使用国产芯片？国产替代之路急不得

半导体国产替代这件事，急不得。

日前，美国国会通过的《芯片与科技法》引发全球关注。这份法案虽然打着重塑美国芯片制造能力旗号，但实则是在对我国半导体产业发起的新一轮围堵。依据该法案，美国政府接下来除将拿出520亿美元用来补贴那些赴美建厂的企业外，还会限制相关企业赴华建厂，并对中国芯片出口施加限制。

在外界看来，美国所谓的芯片法案明显有悖于市场发展规律，法案最终能否见效也有待后续考察。然而，对于中国半导体产业来说，法案进一步阻碍产业发展却也是事实。

因此，为了应对美国芯片法案造成的不利影响，国内近期再度掀起了关于半导体国产化的讨论。不过，舆论场中各种声音并非都有参考价值，其中的部分声音甚至陷入了与美国芯片法案一样的思考。

近日，有学者表示可以通过课税的方式倒逼手机厂商使用国产芯片。提出凡是在国内市场销售的手机，使用国产芯片比例必须达到30%。如果没有达到该比例要求，就对其课以重税，最高达到400%。该学者表示，这样做可以推动国产芯片在市场的推广。

不过，从某种意义上讲，这位学者的征税提议同美国政府出台的芯片法案其实并无二致。两者本质上都是借助行政力量的贸易保护措施，均违背了市场配置资源的市场规律。而且，对手机芯片课税的方式是否真的有助于国产芯片产业发展？毕竟手机厂商额外增加的成本也会向消费者转嫁，进一步遮蔽市场的真实价格，影响市场配置资源的效率。

试想一下，如果最优质的资源因为法案或课税等障碍最终无法最佳配置，那么这样的市场经济还能称得上高效吗，还有助于企业成长和创造财富吗？

从产业发展角度看，国内半导体产业的发展固然离不开政策扶持，然而扶持政策却也应该遵循市场规律。

受到芯片“卡脖子”难题的掣肘，我国对半导体产业的发展也愈发重视。

2014年，我们成立了用于推动半导体产业发展的国产集成电路产业投资基金股份有限公司（以下简称“大基金”），希望通过市场化运作的大基金为国产半导体企业发展提供了资金。近年来，随着小米、OPPO等行业巨头纷纷宣布自研芯片，我国半导体产业发展的力量也得以壮大。

资料显示，我国已连续两年成为全球最大的半导体设备市场。其中，2021年中国大陆半导体设备市场的规模为296.2亿元，同比增速达58.22%。同期，中国半导体材料市场规模也超过了百亿美元，达到了119.3亿美元，同比增速高达21.9%，远超日韩同期增速，位居世界前列。

不过，快速增长依旧没有改变我国半导体依赖国外进口的现状。数据显示，2021年我国半导体的进口额高为4623亿美元，出口金额为2026亿美元，贸易逆差高达2788亿元，逆差额较上年同期增长近20%。换句话讲，中国半导体的国产化替代之路依然道阻且长。那么，我国半导体国产化替代又该如何在围堵下快速发展呢？

具体来看，作为一项全球化的精密产业，半导体产业链的建立，既离不开产业政策的扶持，也离不开市场配置的协调。当前我们追寻的半导体国产化替代，同样也需要围绕上述两方面展开。

此外，我国在制定半导体产业扶持政策时，务必要遵循市场发展规律。我们如果制定了同美国一样明显有悖于市场规律的政策，不仅会影响国产半导体市场的高效市场，也会令许多企业踏上千方百计钻政策红利发展的歧途。

近年来，在半导体国产替代的过程中，业内曾出现一种芯片技术“穿马甲”的现象。部分企业通过“乔装打扮”的方式，宣布外国技术实现了国产化，但我们实际上并没有掌握相关技术的自主权。事实上，早在三年前，中国工程院院士倪光南便向业内发出呼吁，请求抵制芯片技术“穿马甲”的行为。

要想推动半导体国产替代，我们还需做到有的放矢，从我国半导体产业的发展实际出发抓主要矛盾。从我国当前的半导体产业结构看，半导体设备和原材料依旧是制约我国半导体产业发展的最大问题。

2006年，我国为了推动半导体产业国产化，提出了以半导体国产替代为目标的“极大规模集成电路制造技术及成套工艺”专项行动。彼时，专项行动便围绕上述两大问题，提出了包括开展45-22纳米关键制造装备攻关在内的多项任务。如今回头来看，除了光刻机之外，专项行动的其他目标如今已基本实现。

随着我国的半导体工艺不断向国际顶尖靠近，我们在设备和材料行业与国际领先水平的差距也愈发明显。从技术层次来看，我们目前取得突破的领域多为中低端，绝大部分的高端技术依然掌握在外国人手中。比如说，全球最先进的光刻机技术牢牢被荷兰供应商ASML所掌握。即便是英特尔、三星这样的企业，也需向ASML争相抢购光刻机。对于前者来说，提前获得高制程的光刻机便意味着能收获更多订单。

诚然，我国在光刻机等超高端设备方面弯道超车依然难度不小。然而，“十二五”专项行动的落地也用事实证明，我国拥有的集中力量办大事的体制优势，依然能够帮助我们在半导体的产业竞争中快速成长。

归根结底来讲，半导体本质上依旧是一项资金密集型产业。我国要想半导体国产替代目标，仍需发挥集中力量办大事的体制优势，并在尊重市场规律的基础上不断进取，相比于对手机产品课税的建议，半导体国产替代这一漫漫长路无疑更需要一些切实且实际的建议和意见。