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土地确权的面积是怎么来的,看完就明白
来源 | 今日头条 2020-11-20 09:24
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我相信很多人已经拿到了土地确权的证书,但是很多人拿到证书以后发现自己的面积并不是很对。一般我们大家都能明白一个地方是,最常见的两种确权证书上的面积就是实测面积和二轮台账面积。然而细心的朋友发现有的发到手的证书上显示的面积既不是实测也不是二轮台账面积,这究竟是怎么回事呢?这就涉及到一个专有的名词:权源面积。



权源面积:顾名思义就是土地确权时面积的来源。多数的村来源于台账或者实测面积,但是有的村面积来源也是多种多样,所以造成确权面积会出现前不着村后不着店的情况。接下来我给大家逐一分析一下确权证书上面积的几种来源。

二轮台账面积

如果采用二轮台账面积确权,这个基本上对于承包户来说是最清楚明白的,也是矛盾争议最小的一种方法。因为原始二轮台账上有多少地,只要在确权范围内,写多少就确权多少,所以相对是最清晰也最容易接受的一种确权方式。

实测面积

如果采用实测面积确权,就是确权时实际测量出来有多少就给确权多少,当然这里要说明的是实测数据中要不能有争议部分。实际上大家也都谈到这样一个问题,实测面积一般比二轮台账面积大,为什么不统一按实测确权呢?问题就出在这,正是因为实测面积都大,大的这部分最起码不属于承包户原始承包所得,所以特别容易激化矛盾,并不是所有的村集体都能进行的下去。

以上是最常见的两种确权面积来源,合同面积的优势是清楚明白、有明确的台账记载数据参考;实测面积的优势是面积大、但是矛盾争议也大、具体实际多少没有历史参考数据。


除了以上二轮台账面积实测面积两种确权面积之外,还有以下几种形式出现的面积,这几种都会给大家造成错觉,认为自己的土地确权面积不正确。

①没有二轮承包台账或台账不全

这样的情况一般通常会采取两种办法,即用实测面积或者粮补面积进行确权。

如果没有台账或者台账不全,有的村集体会采用实测面积确权;如果实测面积争议比较大的有的村集体也会采用粮补面积确权;

所以对于台账有问题的村,特别是采用粮补面积确权时,这个粮补面积的来源就成为确权证书上的面积,粮补面积的来源因此就成了关键,可能粮补面积既不是实测面积也不是二轮台账上的面积。

这种情况因为没有台账或者台账不全,不管是采用实测还是粮补面积,确权时都需要恢复出一个新的台账。一般用粮补面积确权的,恢复的新台账面积可以等于确权证书上的面积;如果没有台账或台账不全又采用实测确权的,恢复出来的新台账面积必须小于等于确权证书上的面积,否则会形成最初分你的土地,若干年后还是耕种的分毫不差,这与实际情况是不相符的,如果有特殊情况需要进行说明。

没有台账或台账不全,实测面积问题比较大,又不能通过粮补面积确权的。这样的情况会由全体村民讨论一种合理的面积当作确权面积使用。

只要台账有问题,就说明了一个问题确权时面积没有一个历史依据。而通过实测面积去看实测问题大不能当作确权面积时,进而又考虑使用粮补面积确权,但是粮补面积并不是所有的村集体都同意使用(原因大家都懂)。所以为了确权就需要大家讨论出一个新的比较合理的面积,这个面积理论上要小于实测面积近似等于粮补面积最为妥当,一般这样的情况会要求每家每户根据测量出来的实测面积和每块的粮补面积进行上报作为确权面积。

这样属于最最特殊的情况,通过这个办法确权出来的面积,既不等于台帐面积、实测面积也也不等于粮补面积,是土地确权时根据实际情况讨论出来的一个新的确权方案,所以大家如果有这样的情况感觉面积不对,实际上是并没有问题。



确权确股不确地

确权确股不确地的情况简单说就是针对目前每户四至地界已经不能辨别的情况,以土地流转最为典型。

土地流转后,大面积的统一耕种每家每户地界已经消失,确权时没办法实测也就不能通过实际进行定位。所以会采取确股不确地的形式,整体的操作方法就是测量整体大块的土地面积按照人口数量的比例进行划分,相当于一种重新分配。这个“确股”形式出来的确权面积一定不等于台账面积,也并不是说就等于原来每块的实测面积,也可能不等于粮补面积。但是这个“确股”计算出来的面积是可以印制到证书上的,所以大家也感觉到这个面积和已知的面积存在出入,实际上这是因为土地现状导致的一种特殊的确权方式。

以上说了这么多,大家明白没有,实际上确权证书上面积的来源并不规定就是二轮台账面积或者实测面积,粮补面积甚至集体新讨论恢复的面积、确股出来的面积都可以是证书上的确权面积,之所以大家会感觉到面积不对,真的是要看实际情况是什么样,确权证书上的面积单从来源上来说就比较复杂。

大家也许会问,那这样确权还有什么意义?正常的逻辑包括我也认为采用实测面积确权是最正常的,但是参考每个村的实际情况,每个村需要根据自己的实际制定确权方案,只是通常确权证书上面积最多的两种是二轮台账面积和实测面积。


确权的意义在于通过实测测量,国家把实际定位到的各种信息采集成图入库,通过系统发放出来的证书是一种权益的保证。尽管证书和实际面积不符,但是证书只是一种实际合法权益的证明,证书是证书实际是实际两者互相不干涉。不管证书有多少实际有多少,都不会改变任何既定的事实,现在怎么样以后还是怎么样。即使遇见征占地时,哪怕证书上比实际小,通过证书能证明实际对这块地的合法拥有和使用,征地补偿计算的面积是要根据实际的地梗和地界进行测量的,大家不要担心证书上的面积就会成为一个标杆,而不考虑实际情况去操作承包地。

同时大家也没有必要拿自己的证书和其他村集体的证书做对比,实际上每个村的情况不一样,采用的确权方案也不一样。甚至在南方某些地区土地是以“小组形式”发包的,就是说一个村内组与组之间人均承包地面积都可能不一样,实际利用现状和占有情况也不一样,所以一个村内都可能采取不一样的方式。甚至也会出现某些小组因为争议比较大,整个小组暂时搁置不能确权。

所以对于大家的土地确权证书上面积的问题,必须要了解好自己所在村组的确权规方案,只要规则之内不出问题就不用担心。


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