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[转载] 全球第一城,如今变四线

蜀道难难于上青天 楼主
2021-06-01 17:30 46858 1
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来源:南风窗NFC

全球第一城,如今变四线

提到开封,似乎只剩《东京梦华录》中的盛世光景,那时的开封是全球第一大都市,同时期的伦敦、巴黎与它相比,犹如萤火之于太阳。

但现在的开封早已不复当年。同样是古城,作为北宋首都,它现在干不过唐朝陪都,而且差得很远。2020 年洛阳的GDP 为5128.4 亿元,开封为2371.8 亿元。

开封不及洛阳的二分之一。两大古都,与历史上的经济地位、政治地位相比,早已不可同日而语。

比如,开封北宋以来,水患兵火造成地上建筑大部被毁。历次黄河水患使开封数座古都城、府州城池深深埋于地面之下3 米至12 米处,上下叠压着6 座城池。可谓屡建屡毁、屡毁屡建。

然而,1950 年前后,开封与洛阳几乎站在了同一起跑线。在自然资源、交通区位、发展基础、发展契机等基本条件相似的情况下,最终结果出现显著差异。如今,开封不仅远远落后于郑州和洛阳, 甚至不及同属豫东地区的周口和商丘。

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图|2020年河南各市GDP总量排行榜,备注:周口、焦作暂未公布(图源:中商情报网)

开封,怎么了?

郑洛的崛起

这要从第一个五年计划说起。洛阳除古都的名望外,还有北洋时期吴佩孚兵工厂留下的工业积淀,又处在陇海铁路沿线,这些条件让洛阳在第一个五年计划时期脱颖而出。新中国成立之后苏联援建我国156 个重点项目,洛阳成为这批项目的全国8 个重点落地城市之一。而这其中没有一个项目落在开封。洛阳的落地项目中包括中国一拖、洛阳轴承、洛阳矿山机械厂等。

这些企业现在依然是洛阳工业和制造业的脊梁和中流砥柱,也是河南高端制造的基石。比如,中国一拖是中国特大型机械制造企业,拥有“东方红” 这样中国驰名的商标。2020 年9 月16 日,入选“2020 年国家技术创新示范企业”名单。

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图|通过2020年复核评价的国家技术创新示范企业名单(图源:工业和信息化部办公厅)

近代以来,随着郑州铁路交通枢纽地位的形成,开封交通的相对劣势再次凸显出来。加上开封地段黄河已成“悬河”,安全隐患始终无法摆脱,多因之下,开封在省会选址中几无胜算。1954 年,河南省省会西迁郑州,很多重要的企事业单位随省直行政机关一同西迁。有资料称,近七万市民随之迁离。除了中原地区的政治、经济、文化中心相应迁移至郑州,更重要的是大批人才流失,开封经济活动的优势逐渐丧失。

洛阳的崛起也很快。1956 年,洛阳的涧西工业区基本成形,与沈阳铁西区齐名,洛阳成为工业重镇。洛阳到1957 年底“一五”计划完成时,拥有大、中、小型工厂达26 个, 加上“二五”“三五”时期的持续建设,一时间有了“十大厂矿”的说法,创造了当时多项中国工业发展史上的纪录。

作为河南省老工业基地,开封也曾大厂云集,包括东郊八大厂。开封有矛盾洗衣粉、铁塔火柴等曾经闻名全国的国货产品。开封柴油机厂生产各类柴油机,远销山东、河北、内蒙古、青海等地;当年的开封机械厂生产的中州牌120 型拖拉机先后获得省优质产品奖、国家机械工业部优质产品奖。开封制造出诸多“全省第一”。

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图|开封机械厂(图源:搜狐号)

但省会迁移致使城市精英出走,错过重大项目布局的机遇,投资的拉动能力下降,人才吸引力衰弱等,种下了开封经济的隐患。这种隐忧逐渐显露出后果,开封被洛阳甩开距离。

“老大难”内因

上世纪70 年代以前,开封的经济总量在河南省时常位居第二位,80 年代时,开封的经济排名已跌至全省的第七名左右,90 年代后,开封的位次更是跌入谷底。

1978—1992 年,洛阳处于赶超开封的发展阶段,人均生产总值累计增速达到与开封相同的水平;从1993 年开始,洛阳经济稳定增长,人均生产总值指数逐步拉开了与开封的差距。

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图|2020年河南省省辖市经济综合竞争力评价(图源:河南商报洛阳)

两市的发展差异除了支撑经济发展条件的影响外,还有一个重要的因素就是行政区划的调整影响。截至1986 年,两市先后完成行政区划的调整,开封所属的新郑、巩义、登封、新密 4 个矿产资源丰富、产业基础良好的县市划归郑州。

到了90 年代,开封成为了国企改革时期的“老大难”,企业改革滞后, 最终在残酷的竞争中败下阵来,国有企业出现大面积亏损。设备技术落后,技改缺乏资金,生产成本高,质量上不去;老国企经营思路陈旧,激励制度、研发制度跟不上市场节奏。

曾有着“河南洗化行业旗帜”之誉的“矛盾”洗衣粉在1996 年实行了股份制改革,但实际经营中,并没有按照现代企业的思路,而是依旧走着国有企业惯有的路子,在市场经济的深水中至停产。停产的“矛盾”,通过寻求外部资源寻找出路。

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图|矛盾牌洗衣粉(图源:搜狐号)

矛盾集团的命运,是开封国有企业的一个缩影。由鼎盛而沉没,因沉没而被以各种形式转让给外来企业。

而洛阳这边,在60 年代开始80 年代结束的三线建设时期,是重点建设的城市之一。这其中就建设了包括洛阳浮法玻璃厂、中航光电、洛阳石化、中铁隧道局等,这也再次助力了洛阳的工业和制造业的基础。

尤其,在工业和交通尤为重要的今天,开封固有的交通优势不复存在。曾经繁忙的古运河汴河几成古迹。由于水利环境的不稳定,开封错过的不止京汉铁路这一条,京广铁路与陇海铁路交于郑州,京九铁路与陇海铁路交于商丘。如今,郑州更是已有“米字”之势。郑徐高铁通车运营,开封也正式迈入“高铁时代”,但与枢纽之地相比,开封的交通优势受到明显制约。

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图|郑徐高铁通车运营,开封也正式迈入“高铁时代”(图源:郑州日报)

全省17 个地市中,开封不断下滑。1990 年,郑州GDP 超过100 亿元,开封约45 亿。洛阳城区生产总值在 1993 年达开封的 3.2 倍,且工业优势明显。

洛阳也有自身的局限:轻重工业比例失衡、技术改造和产业升级难度大、洛阳在交通网中的地位也限制了对外辐射力,对悠久雄厚的历史文化挖掘不足等。2005 年到2015 年这十年间,洛阳的经济增速乏力,逐渐被襄阳和宜昌这样的城市追赶,追兵渐进,与郑州的距离也越来越远。

只是,依然远超开封。近20 年, 开封徘徊在省内第12-13 位。

观念与历史

开封不是没有做过尝试。

但世纪之交那几年,开封还没有做好迎接产业转移的准备,包括思想观念、环境等。当年金锣和双汇在开封的撤离令开封本地有识之士扼腕。

同样的悲剧上演了两次,开封的食品工业梦想因此夭折。之后,当事人都对此事保持缄默。但种种迹象显示,观念和体制问题导致了开封食品工业基地梦想破灭。资源流动的障碍和流动成本, 使得这种“低成本优势”难以得到很好的发挥。开封存在阻碍资本和人员流入的因素。

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图|金锣和双汇

开封市领导也意识到了这一点,扭转干部的保守意识和开封人的心态,想要通过对外开放引进一种全新的理念。后来的一个改观是,南京雨润集团在双汇离开后,接手了开封肉联厂,同样因为排污等问题与周边居民发生了冲突, 但开封市领导得到消息后,当即赶往现场并解决了问题。

2003 年前后,开封开始大刀阔斧地进行企业产权制度改革。在引进外资参与改革的同时,以产权为核心的内部改革全面铺开。

开封企业经历了改革、重组、股份制改造。开封有在觉醒,近两年,在省内的排名前调了一两位。只是至今,开封只有易成新能一家A 股上市企业。看来,路还很长。

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我很苗条喵
1楼
2021-06-01 19:03
方向是对的就好
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