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“入世”20年,中国亮出“成绩单”
来源 | 新华网 2021-03-09 18:00
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今年是中国加入世贸组织20年。中国“入世”无论对中国对外开放进程还是世界经济全球化历程,都具有里程碑意义。这20年既是中国经济快速发展、人民生活水平显著改善的20年,也是中国与世界深度融合、共享机遇、共同成长的20年。

“入世”20年来,中国始终坚持将享有权利与履行义务相结合,将实现自身发展与促进世界共同发展相结合,将参与国际经贸合作与推动全球经济治理变革相结合,不仅在2010年就已全部履行完加入世贸组织的承诺,而且在很多方面作出超额贡献。包括世贸组织前总干事拉米在内的诸多专家和官员都给中国“入世”答卷打出“A+”高分。

在贸易便利方面,中国一直以开放的姿态,敞开怀抱欢迎更多高品质国际商品和服务进入中国市场。目前,我国关税总水平已由“入世”前的15.3%降至目前的7.5%以下,远低于大部分发展中国家,接近发达国家、发达市场对外开放水平。2001年至2018年,中国货物进口额年均增长约13.6%,高于全球平均水平6.8%。2009年至2018年,我国商品进口额增长了1.12倍,达到2.14万亿美元,高于商品出口额的1.07倍;服务进口额增长了3.3倍,达到5258亿美元,高于服务出口额的1.63倍。此外,中国是世界上第一个尝试以“进口”为主题举办国家级展会的国家。即使在去年疫情期间,进博会也没有按下“暂停键”,而是线上线下同步发力,体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。在去年的第三届“进博会”中,累计意向成交726.2亿美元,比上届增长2.1%。此外,中国正在推动以跨境电商和市场采购贸易方式为代表的外贸新业态新模式。2020年,跨境电商进出口1.69万亿元,增长31.1%。

在市场准入方面,中国持续缩减外商投资准入负面清单,全面实施平等待遇,目前开放了120多个部门,不仅远超“入世”承诺的100个部门,也超过发达国家平均承诺的108个部门。在2020年底中国官方发布《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》中,比2019年版增加127条,外商投资准入范围进一步扩大。特别是属于鼓励类目录的外商投资项目,可以依相关法规享受税收、用地等优惠待遇。资本是最懂得用脚投票的。中国吸引外资额稳步增长,2020年,中国实际利用外资9999.8亿元,逆势增长6.2%,成为全球最大外资流入国,实现引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。新设或增资合同外资1亿美元以上大项目938个,数量增长12.5%,宝马、戴姆勒、西门子等一批龙头企业在华增资扩产。

在营商环境方面,中国对标国际先进水平,迄今已推出130余项相关改革举措,进一步增强了中国营商环境的国际竞争力,并连续多年成为全球营商环境改善幅度最大的经济体之一。世界银行中国局局长芮泽曾表示,“中国为改善中小企业的国内营商环境作出了巨大努力,保持了积极的改革步伐,在多项营商环境指标上取得了令人赞许的进步。”中国整体营商环境改善体现在很多细节指标上。根据世界银行《全球营商环境报告2020》显示,目前在中国办理施工许可证耗时111天,在该指标的质量指数上得到15分的满分,高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。随着2020年1月1日新的《优化营商环境条例》施行,无论内资企业、外资企业,只要在中国注册,都将一视同仁、同等对待,都将得到完善的法规制度保护。

在制度建设方面,中国长期致力于推动全球经济合作模式创新、完善全球经济治理结构,在G20峰会、WTO《贸易便利化协议》等全球经济治理机制中一直发挥着重要作用。中国首倡的“一带一路”倡议在不同国家对接顶层战略、设立亚洲基础设施投资银行等新型基础设施融资机构、创新基础设施融资模式、探索共建新型产业园区等方面作了积极探索,为深化全球经贸合作,特别是促进发展中国家经济增长作出了重大贡献。此外,在新冠肺炎疫情肆虐世界、全球经济陷入衰退、单边主义和保护主义横行世界之时,中国同东盟和日韩澳新共十五国签署《区域全面经济伙伴关系协定》,标志着人口、GDP和出口总额均占世界约30%的世界最大自贸区的诞生,中国同欧盟完成中欧投资协定谈判,标志着中欧两大世界市场达成高标准的投资自由化安排。这一系列先行先试的举措必将对今后世贸组织的改革和多边贸易规则的发展注入正能量,产生积极而深远的重要影响。

在全球贡献方面,过去20年,中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%,特别是去年中国是主要经济体中唯一实现正增长的国家,成为拉动世界经济复苏增长的最重要引擎。我国加入WTO以来,其主要比较优势集中于熟练普通劳动力、良好的基础设施以及完善的制造业体系,因此在全球价值链分工中主要承接了最终产品制造等直接面向消费者的环节,有效推动了在全球生产要素总投入不变的情况下,生产可能性曲线向外延伸,既提升了我国本土生产要素的使用效率,也有效提升了美国、欧盟、日韩乃至广大新兴市场国家生产要素的使用效率。正如2018年4月份高盛集团的一份报告指出的那样,假设总体需求和生产不变,至少需要5年时间并且投入300亿美元至350亿美元的资本,才能完全将手机制造业从中国转移到美国,届时手机生产总体成本将增长37%。

当前,中国正在积极构建新发展格局,这将为中国和世界打开一扇贯通国内外两大市场、连接进出口两大通道的“旋转门”。进入新发展阶段的中国将继续为建设开放型世界经济交出一份更亮眼的成绩单,为世界经济复苏提供更多“中国动力”,与世界各国分享更多“中国机遇”,让世界人民收获更多“中国红利”。

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