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拜登会不会撤销对华加征关税?答案来了
来源 | 直新闻 2021-02-27 20:50
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戴琦(资料图)

直新闻:刘先生,美国总统拜登提名的贸易代表人选戴琦表示,支持以关税作为抗衡中国贸易政策的合法工具,并强调中国必须履行与上届政府达成的第一阶段贸易协议。你认为,戴琦这番话主要是讲给谁听的?

特约评论员 刘和平:我认为,戴琦在讲这番话的时候,她心目中的听众对象有三个。

第一个是讲给美国国会听的。因为当前戴琦的身份还仅仅是拜登总统的提名贸易代表人选,尚未获得美国国会参议院的通过。在参议院即将就此表决前,她要通过这一强硬表态来打消相当一部分参议员的疑虑,表示自己虽然是一个华裔,但并不会像外界传说中的那样亲华。

第二是讲给美国商界尤其是华尔街大佬听的。因为近年来饱受中美贸易战尤其是特朗普对华加征的关税之苦的美国商界,在拜登政府上台之后正在给拜登政府施加强大的舆论压力,希望他能够撤销这些关税。日前美国商界发表报告反对中美经贸全面“脱钩”,就是商界游说施压动作的一部分。

第三才是讲给中国人听的。早在此前,我就曾经在评论中说过,拜登上台之后不会立即撤销特朗普对华加征的关税,他会将这些关税当成是跟中国讨价还价的一个筹码,接下来我们要观察的是,拜登开出的价码究竟是什么。而戴琦的这番讲话,似乎是给了我们一个初步的答案。

戴琦说,他们会探讨所有可能选项,推动中国推行必要的“结构性改革”,确保两大经济体之间公平竞争,同时她还公开指责中国经济是“国家指令型经济”模式。这也就意味着,拜登政府想要以这些关税作为筹码,逼迫中国改变自己的经济体制。

至于拜登政府会不会以这些关税作为筹码,逼迫中国在香港、台湾、南海、新疆等问题上做出让步,我们目前暂时还看不到这个迹象。

直新闻:我们注意到,戴琦还再度提到了要重整并强化美国的供应链。你认为,美方这样做的深层次目的又是什么?

特约评论员 刘和平:大家知道,拜登总统24号已经签署了行政命令,要求美国联邦政府部门和机构对关键产品和行业的供应链风险进行全面评估,以解决美国供应链的所谓“脆弱性”和面临的“风险”。那么,现在作为拜登对外经贸政策的具体执行人戴琦再度谈到了这个问题,我认为,这不仅意味着拜登政府是真的下定了决心要重整美国的全球供应链,而且几乎所有明眼人都知道,这一招是冲着中国来的,它意味着拜登政府准备在一定程度上继承和执行特朗普曾经威胁过的中美经贸“脱钩”政策。我之所以说是“在一定程度上”,是因为拜登政府用的是“重整”而不是“脱钩”两个字。“重整”并不意味着中美经贸“全面脱钩”,而仅仅是意味着在重点领域与重点产业上的“脱钩”。

而在我看来,拜登重整美国的全球产业供应链,其目的并不仅仅是要威胁和打压中国,同时也是为了讨好和拉拢自己的盟友,把盟友们都捆到美国这艘大船上来。在昨天的评论中,我曾经说过,为了团结盟友共同对付中国,拜登政府正在寻找各种各样的抓手和试验各种各样的办法。在打香港、台湾、南海与新疆牌都不见效之后,他正准备“重操旧业”企图用所谓的共同价值观念和意识形态来召集盟友。但是,对于美国的绝大多数盟友来说,这些东西毕竟是华而不实过于虚幻,难以真正吊起盟友的胃口。那么,拜登宣布重整供应链,在重点产业领域摆脱对中国的依赖,并把这些供应链向盟友之间转移,也就意味着,拜登政府为了进一步讨好和团结盟友,准备端上实实在在的牛肉了。也就是通过给盟友经济甜头的方式,用真金白银来奖励那些跟随自己的盟友。

从中我们也可以看出,拜登政府正准备同时利用软实力与硬实力来拉拢盟友。软实力,指的就是所谓西方国家共同的意识形态和价值观,以解决美国和盟友们“举什么旗和走什么路”的问题。硬实力方面则有两条支撑腿,一条是安全上的,也就是继续承诺美国会在安全上保卫盟友,另外一条则是经济上的,也就是要在重点产业链上与盟友们实现经济利益的捆绑。

不过我认为,拜登的这一做法也将面临着三大难题,一是美国的产业链对中国的依赖程度已经相当深,即使部分重整与切割,也将导致“鲜血淋漓”;二是这样做,将会背离美国自己所信奉的市场经济规律;三是它将破坏全球的市场经济秩序。

直新闻:我们看到,由于全球尤其是美国对台湾生产的芯片产生了严重的依赖性,美国一部分政客已经在担忧台湾芯片制造企业台积电的安全。对此,你又怎么看?

特约评论员 刘和平:其实,最近一段时间以来,台湾有些人尤其是蔡英文当局可谓是非常嘚瑟,因为他们以为,自己又为台湾的安全增加了一套保险。而这套保险,就是由台湾生产的芯片所带来的。

大家知道,过去蔡英文当局为了寻求美国的保护以及跟美国套近乎时惯用的说辞是,台湾跟美国共享同样的意识形态和价值观。似乎只要念了这个经,以美国为首的西方世界就会不惜一切代价来保卫台湾尤其是保卫“台独”。但是,这些东西毕竟都是虚幻的,经不起现实利益的考验。而现在,随着台湾芯片制造业在全球范围内的一枝独秀,蔡英文当局终于找到了一根把自己跟美国系在同一条船上的实实在在的绳索。因为台湾的芯片制造水平,已经把美国、日本、韩国、欧洲都甩出去了一条街。尤其是台积电,他们的5纳米芯片已经进入了量产,并在3纳米芯片的制造上取得了突破性的进展,相反原来的美国芯片制造业老大英特尔,连7纳米的芯片还要两年后才能实现量产。正是在这种情况下,随着新冠疫情导致的电子产品需求大增并因此而引起的芯片缺货,包括美欧在内的相关国家都在通过官方层面向台湾求情,要求台湾优先为他们供应芯片。

在岛内一些人士看来,台湾的芯片在全球一枝独秀,不仅使得蔡英文当局可以跟在美国后面,利用芯片来打压大陆的相关科技企业,而且也使得蔡英文当局意外地收获了经济与安全战略上的多重效果,一是使得美国在重整全球产业供应链的时候,不得不把台湾纳入到其中;二是它将会成为台湾跟美国洽签所谓自贸协议的一个有力筹码;三是使得美方为了保障芯片供应,而不得不保卫台积电,并不得不“保卫台湾”。

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